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環(huán)?!耙坏肚小崩_民生和企業(yè) 將在六領(lǐng)域禁止

2019-03-12 08:36:00

  生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰11日表示,“一刀切”是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義和官僚主義的典型表現(xiàn),既影響和損害了政府形象和公信力,也損害了合法合規(guī)企業(yè)的基本權(quán)益。

  在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心11日下午舉行的記者會(huì)上,李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問(wèn)題回答了中外記者提問(wèn)。

  李干杰說(shuō),企業(yè)是污染防治的主體,依法履行環(huán)保責(zé)任,依法運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放,是應(yīng)盡職責(zé)。生態(tài)環(huán)境部門作為監(jiān)管部門,依法履行監(jiān)管職責(zé),依法監(jiān)督,對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處,也是應(yīng)盡職責(zé)。這一點(diǎn)不能混淆,不能含糊。

  李干杰說(shuō),所謂“一刀切”指的是一些地方、一些部門平常不作為、不擔(dān)當(dāng),到了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、強(qiáng)化監(jiān)督、年終考核開展的時(shí)候,就急急忙忙臨時(shí)抱佛腳,采取一些敷衍的辦法、應(yīng)付的辦法,也包括對(duì)一些需要達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)不給予合理的過(guò)渡期、整改時(shí)間,平時(shí)不聞不問(wèn),到了檢查的時(shí)候,緊急要求停工停產(chǎn)停業(yè),采取一些簡(jiǎn)單粗暴的做法。

  “對(duì)于‘一刀切’,我們的態(tài)度一直是非常鮮明的,堅(jiān)決反對(duì),堅(jiān)決制止,嚴(yán)格禁止?!崩罡山苷f(shuō),盡管“一刀切”的問(wèn)題在全國(guó)而言并不是普遍的,也不是主流,但它確實(shí)在一些地方、一些時(shí)候是存在的、發(fā)生過(guò)的,并且產(chǎn)生了十分不好的影響,“一粒老鼠屎搞壞一鍋湯”。

  環(huán)?!耙坏肚小倍嗟夭环ζ淅?

  據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解,近兩年,環(huán)保“一刀切”的問(wèn)題確實(shí)經(jīng)常出現(xiàn)。

  2018年11月6日起,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)山西省開展“回頭看”,第二天便收到7起關(guān)于太原市迎澤區(qū)康樂(lè)片區(qū)嚴(yán)禁用煤、無(wú)法溫暖過(guò)冬的舉報(bào)。

  太原市迎澤區(qū)在推動(dòng)清潔能源替代過(guò)程中,在不具備集中供熱、“煤改氣”的條件下,通過(guò)設(shè)置“康樂(lè)街片區(qū)環(huán)保檢查工作辦公室”,禁止燃煤進(jìn)入社區(qū)。這種擬采取禁止燃煤、倒逼居民用電取暖的做法,沒(méi)有考慮居民實(shí)際情況,沒(méi)有考慮供暖經(jīng)濟(jì)成本,工作簡(jiǎn)單粗暴,導(dǎo)致大量群眾難以溫暖過(guò)冬,造成群眾怨言很多,投訴不斷。

  督察組表示,這是一起典型的、打著大氣污染治理旗號(hào)卻影響民生的“一刀切”行為。

  第一財(cái)經(jīng)記者此前做伴隨式采訪時(shí)注意到,盡管生態(tài)環(huán)境部多次表態(tài),堅(jiān)決反對(duì)環(huán)?!耙坏肚小?,但一些地方政府依然我行我素。

  在某地,許多廠門上被貼了封條,讓停產(chǎn)整頓。事實(shí)上,只是因?yàn)榄h(huán)保督察組要到了;在某建筑工地,盡管已經(jīng)做到了“六個(gè)百分之百”(施工工地周邊100%圍擋、出入車輛100%沖洗、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、物料堆放100%覆蓋),但還是被責(zé)令停止施工。“沒(méi)辦法。等督察組走了,政府開口了,才能開工?!痹摴さ刎?fù)責(zé)人說(shuō)。

  記者會(huì)上,李干杰說(shuō),生態(tài)環(huán)境部在開展環(huán)保督察、強(qiáng)化監(jiān)督過(guò)程中,堅(jiān)持“雙查”,既查不作為、慢作為,又查亂作為、濫作為。

  “大家注意到,我們對(duì)外公布的一些典型案例中,兩方面的案例都有。并且我們每查出一個(gè)案例,接到舉報(bào)第一時(shí)間核查,第一時(shí)間糾正,查處以后也對(duì)媒體、對(duì)社會(huì)公開曝光,以起到警示作用。”李干杰表示。

  李干杰介紹,在開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和強(qiáng)化監(jiān)督過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問(wèn)題,會(huì)交辦給地方政府,由地方政府環(huán)保部門跟企業(yè)商量,也給予企業(yè)相應(yīng)的整改時(shí)間。

  “需要半個(gè)月就是半個(gè)月,更長(zhǎng)時(shí)間也可以,包括在排污許可證制度改革過(guò)程中也是如此。”李干杰說(shuō),對(duì)于那些未批先建、還不能做到達(dá)標(biāo)排放的,也是先發(fā)許可證,但在許可證里明確規(guī)定整改期限。整改期限到了,如果還沒(méi)做好,才采取相應(yīng)的處罰措施。

  將在六個(gè)領(lǐng)域禁止“一刀切”

  李干杰對(duì)記者表示,生態(tài)環(huán)境部將規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法行為,尤其是規(guī)范好自由裁量權(quán)的適用和監(jiān)督工作。同時(shí)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和水平,既監(jiān)督又幫扶,真正設(shè)身處地幫企業(yè)排憂解難,解決它們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中環(huán)保方面存在的一些問(wèn)題和困難,推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

  據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解,今年,生態(tài)環(huán)境部將在六個(gè)領(lǐng)域禁止“一刀切”,包括:

  禁止民生領(lǐng)域“一刀切”,堅(jiān)持民生優(yōu)先、充分保障,積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖,確保群眾溫暖過(guò)冬、清潔取暖;積極穩(wěn)妥推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治和餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)污染治理,加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。

  禁止“散亂污”企業(yè)整治“一刀切”,科學(xué)制定、嚴(yán)格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施分類分步有序監(jiān)管。

  禁止錯(cuò)峰生產(chǎn)“一刀切”,細(xì)化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,實(shí)施差別化管理,重點(diǎn)對(duì)高排放行業(yè)中不達(dá)標(biāo)或不滿足環(huán)保要求的企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。

  禁止考核算賬搞“一刀切”,正確對(duì)待污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)考核,注重日常工作落實(shí)和政策落地,注重平時(shí)調(diào)度預(yù)警提醒。

  禁止監(jiān)管執(zhí)法“一刀切”,堅(jiān)持依法行政,全面推行“雙隨機(jī),一公開”制度,提高監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

  禁止以督察為由“一刀切”,把工作做在平時(shí),對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè),不得采取集中停產(chǎn)整治措施。同時(shí),各地要壓實(shí)黨政責(zé)任、加強(qiáng)信息公開、暢通信訪舉報(bào)、規(guī)范自由裁量權(quán)、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),強(qiáng)化禁止“一刀切”的保障措施。

  李干杰表示,將嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),認(rèn)真查辦問(wèn)題線索,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,公開曝光典型案例,并將組織環(huán)?!耙坏肚小睂m?xiàng)檢查。

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