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重污染A級(jí)水泥企業(yè)不停產(chǎn)正向激勵(lì)企業(yè)治污

2019-07-29 13:40:00

  在污染企業(yè)排放方面的分級(jí)管理,不僅可以讓企業(yè)和市場得益,更為重要的是,借助這樣的精細(xì)化管理模式,可以對相關(guān)企業(yè)形成一種正向激勵(lì),促其主動(dòng)扎實(shí)做好常態(tài)治污。

  生態(tài)環(huán)境部7月26日透露,目前正在制定重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南,擬將全面達(dá)到超低排放的企業(yè)列為A級(jí),這類企業(yè)在今年冬季重污染應(yīng)對時(shí)不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。而在此前,河北石家莊已發(fā)布相關(guān)政策,對企業(yè)進(jìn)行分類管理,被列為A類的企業(yè),重污染應(yīng)急期間可照常生產(chǎn)。

  低排放企業(yè)重污染期間不停產(chǎn),相比之前部分地方“一刀切”的做法,明顯更科學(xué),也更得民心。而這種分級(jí)管理,不僅可以讓企業(yè)和市場得益,更為重要的是,借助這樣的精細(xì)化管理模式,可以形成一種正向的激勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)相關(guān)污染企業(yè)將其日常節(jié)能減排工作做好、做實(shí),而不僅是為了應(yīng)對重污染時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)。其結(jié)果不僅利于整體治污,也利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

  以往,在應(yīng)對重污染天氣時(shí),部分地方要求相關(guān)企業(yè)一律限產(chǎn)或停產(chǎn),效果雖然立竿見影,但社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本也十分高昂。不僅被限產(chǎn)或停產(chǎn)企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失,近年以來,一些工業(yè)原料、原料藥因?yàn)榄h(huán)保限產(chǎn)價(jià)格劇烈波動(dòng),造成市場沖擊的新聞,也不時(shí)見諸媒體。

  隨著大氣治污的持續(xù)推進(jìn),大氣污染惡化的趨勢得到遏制,部分地區(qū)大氣治污取得階段性成果,污染物濃度全面大幅下降。這為大氣污染的精細(xì)化治理,奠定了良好基礎(chǔ)。

  事實(shí)上,對于部分地方環(huán)?!耙坏肚小钡拇址胖卫砟J?,生態(tài)環(huán)境部多次明確表示反對。就在7月8日,生態(tài)環(huán)境部還專門提前致函將被督察的省、市以及相關(guān)企業(yè),要求堅(jiān)決禁止搞“一刀切”和“濫問責(zé)”。而此次擬推的分級(jí)管理技術(shù)指南,無疑是將此要求落到實(shí)處的制度性舉措。

  分級(jí)管理就是精細(xì)化治理的一個(gè)探索。將企業(yè)根據(jù)工藝裝備、有組織排放限值、無組織控制措施、運(yùn)輸方式等環(huán)??冃нM(jìn)行分類,這種差別化管理顯然更有的放矢,標(biāo)準(zhǔn)明晰之下,“一刀切”也就最大程度得以避免。

  例如生物醫(yī)藥健康、裝備制造等行業(yè),由于排放低,體量大,如果污染排放,達(dá)標(biāo)定為A級(jí)就比較科學(xué)。電力、鋼鐵、水泥等行業(yè),如果實(shí)行了技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)了超低排放,也可定為A級(jí),否則劃入B級(jí)或者C級(jí)。

  重污染應(yīng)急時(shí),停限產(chǎn)規(guī)模和污染排放規(guī)模捆綁,這種分級(jí)管理,不僅可以讓執(zhí)法有規(guī)則可依,令企業(yè)受益,更為重要的是,借助這樣的管理模式,可以形成一種正向的激勵(lì)機(jī)制。

  在一些地方的“一刀切”治理模式下,企業(yè)有沒有切實(shí)的治污措施、日常節(jié)能減排工作做得好不好,其實(shí)不重要。因?yàn)橐坏┯龅街匚廴?,相關(guān)企業(yè)都一律獲得限產(chǎn)或停產(chǎn)的待遇,如此一來,必然削弱企業(yè)做好日常減排的動(dòng)力。但在今后,低排放企業(yè),可以獲得差別對待,做好日常減排,將能給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益,必然能激勵(lì)更多企業(yè),主動(dòng)扎實(shí)做好常態(tài)治污,而非局限于表面工夫。

  好的環(huán)保政策不僅要嚴(yán)格,也要科學(xué)和務(wù)實(shí),要善用經(jīng)濟(jì)、市場手段,激勵(lì)企業(yè)自我治理,形成良幣淘汰劣幣的良性循環(huán)。毫無疑問,生態(tài)環(huán)境部的精細(xì)化分級(jí)管理舉措,有望進(jìn)一步推動(dòng)大氣污染的科學(xué)治理、規(guī)范治理和長效治理。

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