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范鐵軍:壯大制造強國的鋼鐵脊梁

2022-12-08 09:27:00

  要立足鋼鐵產(chǎn)業(yè)的特點,從供給端入手,供需協(xié)同,多措并舉,探索出一條具有中國特色的鋼鐵強國高質(zhì)量發(fā)展之路。一是短期控制節(jié)奏,更好發(fā)揮政府作用;二是中期調(diào)整結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮市場作用;三是長期優(yōu)化格局,構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢。
  近日,工業(yè)和信息化部等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》,指出要堅持立足當前、兼顧長遠,用好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利時機,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。作為制造業(yè)的重要元素之一,鋼鐵行業(yè)的發(fā)展情況值得關(guān)注。
  當前,鋼鐵行業(yè)發(fā)展進入下行周期,呈現(xiàn)需求恢復(fù)慢、產(chǎn)量反彈快、價格波動強、企業(yè)效益弱的特點。此時是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵期,可按照“短期控節(jié)奏、中期調(diào)結(jié)構(gòu)、長期優(yōu)格局”的思路全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
  從需求端看,受房地產(chǎn)行業(yè)的影響,我國鋼材市場需求亟需提振。據(jù)筆者測算,今年1月份至9月份,我國鋼材消費量(不考慮庫存變化)約為7億噸,同比下降約4.2%。而從供給端來看,目前我國鋼鐵行業(yè)復(fù)工達產(chǎn)加快推進,粗鋼產(chǎn)量快速反彈。在價格方面,4月份上旬螺紋鋼價格突破了5000元/噸,而到了11月份上旬價格僅為3759元/噸。數(shù)據(jù)顯示,前三季度中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)利潤總額為928億元,同比下降71.34%;平均銷售利潤率僅為1.91%,同比下降4.12個百分點。
  通過數(shù)據(jù)比對可以發(fā)現(xiàn),我國鋼鐵市場的主要問題在需求側(cè),但解決問題的方案仍然在供給側(cè),要立足鋼鐵產(chǎn)業(yè)的特點,從供給端入手,供需協(xié)同,多措并舉,探索出一條具有中國特色的鋼鐵強國高質(zhì)量發(fā)展之路。
  一是短期控節(jié)奏,更好發(fā)揮政府作用。用足現(xiàn)有政策,在全國范圍內(nèi)推廣環(huán)保績效評級工作,對未完成超低排放改造、環(huán)保水平低的企業(yè)實施限產(chǎn),為企業(yè)推進綠色化升級改造提供良好環(huán)境。用好差別化電價、環(huán)保限產(chǎn)、粗鋼產(chǎn)量調(diào)控等既有舉措,加大差異化比例,切實讓政策發(fā)揮實效,提高企業(yè)升級改造的積極性和主動性,倒逼裝備、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全水平差的企業(yè)實施改造,扶優(yōu)汰劣,促進提質(zhì)增效。通過產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能源、安全、質(zhì)檢、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,確保各項政策措施嚴格落實。
  二是中期調(diào)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮市場作用。逐步建立起鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)要素資源市場化交易體系,暢通生產(chǎn)要素的流通,促進要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。持續(xù)推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組工作,并注重多種形式促進鋼鐵企業(yè)間的交流合作和市場協(xié)同,以促進區(qū)域協(xié)同為輔助,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織的集聚化發(fā)展。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)開展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級工作,選擇適合企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略,提高產(chǎn)品的有效供給水平,實現(xiàn)專業(yè)化轉(zhuǎn)型。著重提高環(huán)保、能耗、質(zhì)量水平,借助新一代信息技術(shù)手段,用更少的要素資源產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,實現(xiàn)資源能源的最大化利用。
  三是長期優(yōu)格局,構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢。要幫助鋼鐵企業(yè)在未來發(fā)展中找準自身定位,形成領(lǐng)航企業(yè)建生態(tài)圈、專業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈、同質(zhì)企業(yè)拼成本線的新格局;培育生產(chǎn)工藝新格局,堅持鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線,形成高轉(zhuǎn)長流程工藝、全廢鋼電弧爐短流程工藝、低碳冶金新工藝的新格局;強化原料供給新格局,加強頂層設(shè)計,逐步形成集國內(nèi)礦產(chǎn)資源、國際礦產(chǎn)資源和廢鋼資源于一體的新模式。

來源:冶金工業(yè)規(guī)劃研究院

編輯:張雨恬

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