人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史是一段從綠洲經(jīng)濟(jì)到江河經(jīng)濟(jì)，從江河經(jīng)濟(jì)到陸橋經(jīng)濟(jì)，從陸橋經(jīng)濟(jì)到海洋經(jīng)濟(jì)的歷史，發(fā)展的脈絡(luò)是開(kāi)放與融合。這不僅是世界和平與穩(wěn)定的重要保障，也促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)繁榮與人類(lèi)文明發(fā)展。
但是，這種開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)正遇到前所未有的障礙和挑戰(zhàn)。這就是自二戰(zhàn)以來(lái)一直以“自由貿(mào)易旗手”自居的美國(guó)，突然聲稱(chēng)自己在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域里“吃虧了”，并由此提出“美國(guó)優(yōu)先”，走上了貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義與霸凌主義之路。美國(guó)這種做法嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)前全球開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不論是WTO、世界銀行還是IMF都下調(diào)了對(duì)明年世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。
習(xí)近平主席在中法全球治理論壇上提出發(fā)展赤字、信任赤字、治理赤字與和平赤字這“四個(gè)赤字”。而在日本大阪舉行的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)就是要解決當(dāng)前全球治理面臨的赤字問(wèn)題。此次峰會(huì)將考驗(yàn)各成員國(guó)能否協(xié)調(diào)一致，向全球表明共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的愿景，以集體貢獻(xiàn)為解決治理赤字提供辦法。
此次峰會(huì)也將是一場(chǎng)交鋒：爭(zhēng)論世界是走向開(kāi)放還是封閉，全球經(jīng)濟(jì)是走向融合還是分割，全球貿(mào)易是走向更加自由還是更加保護(hù)的交鋒;是支持多邊主義還是單邊主義，開(kāi)放包容還是保護(hù)主義，合作共贏還是欺壓霸凌的交鋒。這場(chǎng)交鋒可能令參加G20峰會(huì)的國(guó)家站隊(duì)。顯而易見(jiàn)的是，奉行單邊主義的美國(guó)不講盟友敵國(guó)、大國(guó)小國(guó)、富國(guó)窮國(guó)，從加拿大到墨西哥、從歐盟到日本、從印度到韓國(guó)，一個(gè)接一個(gè)，一波接一波地打壓。這將逼迫其他國(guó)家不得不站隊(duì)，從而成為美國(guó)自我孤立的起點(diǎn)。
習(xí)近平主席對(duì)解決當(dāng)前全球治理面臨的赤字問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)方案、中國(guó)智慧，特別是“一帶一路”倡議及共商共建共享理念的提出。與此同時(shí)，中國(guó)成功舉辦了國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，在改革開(kāi)放40周年之際提出打造全球最佳營(yíng)商環(huán)境，以高水平的對(duì)外開(kāi)放倒逼高質(zhì)量發(fā)展。所有這些都表明中國(guó)在引領(lǐng)著共建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的潮流。
中國(guó)自今年以來(lái)對(duì)周邊以及全球各個(gè)國(guó)家開(kāi)展的一系列外交活動(dòng)，都是希望在當(dāng)前百年未有之大變局下，把全球治理作為當(dāng)務(wù)之急，把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為問(wèn)題突破口。有輿論認(rèn)為此次G20峰會(huì)的聲明中將不會(huì)提及貿(mào)易保護(hù)主義，與這種悲觀論調(diào)不同，我們應(yīng)該對(duì)大多數(shù)國(guó)家支持多邊主義和以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系抱有信心。美國(guó)這種損人不利己的貿(mào)易霸凌主義行為才是當(dāng)前世界最大的障礙與挑戰(zhàn)。
中國(guó)將會(huì)與G20各國(guó)繼續(xù)保持合作，加快推進(jìn)區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)議，包括RCEP、中日韓FTA的進(jìn)展，加大與非洲自由貿(mào)易區(qū)的合作。今年是中國(guó)一系列對(duì)外開(kāi)放政策出臺(tái)最多最密集的一年，中國(guó)即將出臺(tái)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在以往將96項(xiàng)改為48項(xiàng)的基礎(chǔ)上，范圍進(jìn)一步縮小;更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造開(kāi)放透明公平法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);打造以自貿(mào)區(qū)、旅游貿(mào)易港為龍頭的全球最佳營(yíng)商環(huán)境;繼續(xù)加大國(guó)有企業(yè)改革，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們期待這些政策在G20峰會(huì)后給中國(guó)與世界帶來(lái)更鼓舞人心的發(fā)展，也期待共建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)，能為全球治理大廈打下牢固的基座。
(作者是商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng))
