首頁>新聞中心>高端訪談

賈康:穩(wěn)定經(jīng)濟增速,合理可行

2019-12-25 10:12:00

    今年第三季度,中國GDP同比增速6%,引起經(jīng)濟學界對于明年中國經(jīng)濟增速是否應該保持6%左右增長速度的討論。
  是否應保持6%左右增長速度,是一個能觀察到不同思路和政策取向的具體問題。持不同意見的輿論中,既有強調(diào)經(jīng)濟增速必須“保6”的聲音,也存在應讓增速降到更低區(qū)間從而通過市場優(yōu)勝劣汰作用真正完成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的觀點。
  比如有人認為:“新5”比“舊8”更好。這種觀點在理論上有一定的合理性,但欠缺對當下復雜社會現(xiàn)實的綜合權(quán)衡考慮。我們理解的“認識、適應和引領(lǐng)新常態(tài)”,應特別注重尋求權(quán)衡好年度經(jīng)濟增長速度與提高質(zhì)量、引導社會預期等之間盡可能適度的組合關(guān)系。經(jīng)濟增長速度如果在短期內(nèi)持續(xù)下降,將對市場預期產(chǎn)生不良的累加影響。特別是中國經(jīng)濟發(fā)展階段的L形轉(zhuǎn)換,應力求形成一個以中高速為特征的新平臺,明年兼顧“2020全面小康”政府承諾的保證速度(據(jù)學者測算明年應為5.94%),還要力求延伸至盡快實現(xiàn)對新增長平臺的對接,合理地達到升級版高質(zhì)量發(fā)展狀態(tài)。對接這個新平臺,既是對“軟著陸”中L型轉(zhuǎn)換的確認,也意味著“新常態(tài)”的正式入“常”,市場預期將會基本擺脫持續(xù)下跌的焦慮。
  綜合判斷,這不僅是我們的良好愿望,而且是基于經(jīng)濟增長空間和回旋余地,有極大可能去實現(xiàn)的。我們理應在貿(mào)易戰(zhàn)挑戰(zhàn)性局面下,在以比2015年下半年至2018年上半年持續(xù)12個季度6.8%左右的平臺重心稍低的平臺上,去實現(xiàn)中高速高質(zhì)量發(fā)展。因為從目前狀態(tài)看,已有很大希望更多地消化去年3月貿(mào)易戰(zhàn)開始時市場泛起的不良預期,通過宏觀政策發(fā)力與供給側(cè)改革深化,實現(xiàn)2020“十三五”收尾年度6%左右的經(jīng)濟增長目標。這一明年實現(xiàn)全面小康的保證速度帶有一定的政治含義,而且關(guān)鍵在于,我們經(jīng)過努力可以實現(xiàn)這一目標。加之,從中長期看,力爭以6%左右的L形新平臺“由新入?!?,更有利于中國跨越中等收入陷阱,相對順利地對接2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略目標。    
  在當前特別重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化、繼續(xù)以供給側(cè)改革提升質(zhì)量的過程中間,對于增長速度的權(quán)衡,不應被視為是對質(zhì)量問題的忽略。事關(guān)提升質(zhì)量問題的所有要領(lǐng),都不能放松,而且可以更好地加入“財政政策更加積極,貨幣政策保持流動性合理充?!钡暮暧^政策組合,配套改革與化解結(jié)構(gòu)失衡。我們非常值得發(fā)力的作為空間,是結(jié)合政策性金融創(chuàng)新、PPP(政府和社會資本合作)機制創(chuàng)新等,有力度地提高固定資產(chǎn)投資增幅,形成以“有效投融資”帶動的擴大內(nèi)需,以及消費需求潛力的充分釋放。
  我國2018年全社會固定資產(chǎn)投資增速僅為5.4%,2019年以來又下滑至5.2%,這一投資增幅的低水平,應該為我們敲響警鐘。數(shù)據(jù)表明,國企、民企的投資積極性都在下滑,政府的引導與拉動是當務之急。要講社會消費潛力轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需支持力,一定要依靠有效投融資的前置性支撐與經(jīng)濟活力四射的表現(xiàn),帶出市場穩(wěn)定向好的預期、企業(yè)投資積極性的發(fā)揮以及居民消費潛力的釋放。而當今的中國,社會急需、又可結(jié)合PPP等機制創(chuàng)新的有效投融資項目,稱得上俯拾皆是。特別是機制創(chuàng)新方面,我們已經(jīng)擁有了較多經(jīng)驗積累,完全應該積極利用這些經(jīng)驗,以政府有限的資金“四兩撥千斤”,發(fā)揮放大效應。這樣一來,在財政政策更加積極,貨幣政策保持流動性合理充裕的環(huán)境中,再加上投融資的機制創(chuàng)新,明年設(shè)立6%左右的引導性增長速度目標,一定有望伴隨著服務于高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
  應該看到,明年以6%左右為年度目標如能實現(xiàn),接下來幾年追求以6%左右為底形成L形轉(zhuǎn)換新平臺,也存在實實在在的發(fā)力空間。比如以北京為代表的中國一系列中心城市,要加快建設(shè)軌道交通網(wǎng)。我們的城市公交建設(shè)在有效的公交供給方面遠遠不到位,應該形成四通八達、密度足夠的軌道交通網(wǎng)。中心區(qū)周邊平價停車位、停車場等在各個節(jié)點上,也都應該呼應著有所安排。北京如此,其他的很多城市,包括上海、深圳、廣州等等無一例外。
  再有,中心區(qū)的停車場、停車位必須建立體車位。早已有企業(yè)提出方案:一個車位面積,上下加在一起能提供10個車位,放大10倍,處于最高位置和最低位置的車調(diào)到路面開走,可在50秒之內(nèi)完成。這種停車場、停車位,完全可以要求以PPP來做,因為它有現(xiàn)金流,政府給一個好的規(guī)劃罩著它,給出已經(jīng)有經(jīng)驗的規(guī)范化PPP制度配套,使老百姓受益、經(jīng)濟生活繁榮,讓各方面的需求、供給潛力進一步釋放。形成這種有效供給相關(guān)的鋼材、水泥、勞動力、技術(shù)、管理經(jīng)驗都不缺,就是要將其納入政府的高水平頂層規(guī)劃,規(guī)劃先行,多規(guī)合一。
  還有,老舊小區(qū)改造,比如加裝電梯,在北京的覆蓋面至少是幾百萬人。十幾二十年前,人們住的四、五、六層樓,不配裝電梯是“天經(jīng)地義”,現(xiàn)在跟不上時代了。老齡化來臨,百姓對生活水平的要求也高了——一個單元樓門配一個玻璃筒子式電梯大概需要20萬元人民幣左右,除了每家出一些,有些小區(qū)可以搭配PPP,企業(yè)進入以后墊資,在運營保養(yǎng)期間通過管理費的方式,逐漸把整個投資回報拿完。政府也可以以“可行性缺口補貼”。這些事情在北京如此,在中國其他一大批中心城市里也大同小異,都是能調(diào)動增長潛力,又能滿足人民群眾美好生活需要的現(xiàn)實例子。我們應該多挖掘類似以有效投資擴大內(nèi)需,支持新常態(tài)“由新入?!钡姆浅,F(xiàn)實的支撐項目。
(作者賈康是華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家,財政部財政科學研究所原所長)

來源:環(huán)球時報

編輯:楊凱

版權(quán)說明

【1】 凡本網(wǎng)注明"來源:中國冶金報—中國鋼鐵新聞網(wǎng)"的所有作品,版權(quán)均屬于中國鋼鐵新聞網(wǎng)。媒體轉(zhuǎn)載、摘編本網(wǎng)所刊 作品時,需經(jīng)書面授權(quán)。轉(zhuǎn)載時需注明來源于《中國冶金報—中國鋼鐵新聞網(wǎng)》及作者姓名。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責任。
【2】 凡本網(wǎng)注明"來源:XXX(非中國鋼鐵新聞網(wǎng))"的作品,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng) 贊同其觀點,不構(gòu)成投資建議。
【3】 如果您對新聞發(fā)表評論,請遵守國家相關(guān)法律、法規(guī),尊重網(wǎng)上道德,并承擔一切因您的行為而直接或間接引起的法律 責任。
【4】 如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的。電話:010—010-64411649
品牌聯(lián)盟
  • 燃燒裝置2.gif
  • 湖南華菱集團.jpg
  • 山東鋼鐵集團.jpg
  • 1_看圖王.png
  • W020190430461031429831.jpg
  • 首鋼.jpg
  • 冶金工業(yè)規(guī)劃研究院logo1.jpg
  • W020130618825601874406.jpg
  • W020130618825602778336.jpg
  • W020130618825603702632.jpg
  • W020130618825617201098.jpg
  • W020130618825606679805.jpg
  • W020130618825607505186.jpg
  • brand04.png
  • brand06.png
  • brand05.png
  • brand03.png
  • brand02.png
  • brand01.png
    read_image.gif

    地址:北京市朝陽區(qū)安貞里三區(qū)26樓 郵編:100029 電話:(010)64442120/(010)64442123 傳真:(010)64411645 電子郵箱:csteelnews@126.com

    中國冶金報/中國鋼鐵新聞網(wǎng)法律顧問:大成律師事務所 楊貴生律師 電話:010-58137252 13501065895 Email:guisheng.yang@dachenglaw.com

    中國鋼鐵新聞網(wǎng)版權(quán)所有,未經(jīng)書面授權(quán)禁止使用 京ICP備07016269 京公網(wǎng)安備11010502033228