首頁>新聞中心>高端訪談

萬喆:釋放民企活力還有哪些工作可做

2019-12-25 10:14:00

    日前,《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》發(fā)布。這是中央第一份關(guān)于民企發(fā)展的重要文件,它推出了多項(xiàng)措施,希望進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。
  《意見》主要著眼于三個(gè)方面,一是進(jìn)一步市場化,實(shí)施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度,進(jìn)一步放開民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入,破除招投標(biāo)隱性壁壘;二是健全法治化,堅(jiān)持執(zhí)法、司法等各環(huán)節(jié)依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家的人身、財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益,為民營企業(yè)家創(chuàng)造更多安全感;三是政策精準(zhǔn)化,聚焦民營企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn),健全政策體系,完善政策執(zhí)行方式,破解融資難融資貴等突出問題。
  《意見》內(nèi)容十分詳細(xì),基本上涵蓋了當(dāng)前民營企業(yè)實(shí)際運(yùn)營中可能遇到的所有問題,對(duì)策也非常務(wù)實(shí),無不是從企業(yè)及企業(yè)家本身的立場來進(jìn)行幫助和支持。因此,《意見》一出臺(tái),就獲得了廣泛好評(píng)。
  眾所周知,中國的民營企業(yè)對(duì)發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是,民營企業(yè)運(yùn)營中的問題也不少,有兩類尤其值得我們深思。
  第一類問題是,民營企業(yè)家在運(yùn)營企業(yè)中遇到的問題,并不是只有他們才會(huì)遇到的獨(dú)特問題。在財(cái)產(chǎn)、人身的合法權(quán)益保護(hù)問題上,其他人是不是也面臨著同樣的不健全法治環(huán)境?在政策不透明、不連續(xù)的情況下,其他人是不是也會(huì)遇到同樣的困擾?
  第二類問題是,一方面,一些民營企業(yè)家覺得自己的權(quán)利得不到很好的保障;另一方面,一些民營企業(yè)家依靠公權(quán)力獲得了極大的私權(quán)利和私權(quán)力。這種權(quán)利得不到保障和權(quán)力過分伸張之間的扭曲在民營企業(yè)家群體內(nèi)不是個(gè)案。究其原因,不僅僅是地方政府沒有服務(wù)意識(shí)造成了民營企業(yè)家們的不安心,還因?yàn)榈胤秸莆罩吆蛨?zhí)法空間,因此其對(duì)于“服務(wù)誰”及“怎么服務(wù)”有著掌控權(quán),而一些民營企業(yè)只能“仰仗”這種掌控權(quán)獲得運(yùn)營利潤,造成當(dāng)前的種種扭曲現(xiàn)象。民營企業(yè)和政府就容易陷入“一親就頻繁出事,一清就無事可干”的怪圈。
  既然如此,我們就應(yīng)結(jié)合《意見》,給出更多切實(shí)可行、且系統(tǒng)化的具體方案。
  一是要在市場化推進(jìn)上用法治化作為前提和保障,以公平競爭為目標(biāo)進(jìn)行改革。無論是破除招投標(biāo)壁壘還是降低準(zhǔn)入門檻,都是很好的做法。但也要看到,很多政策意圖已經(jīng)布置了多年,仍然沒有很好地貫徹和執(zhí)行,其中緣由,無非是“市場化”的帽子好戴,但是理解各異,尤其是一些基層和具體部門有著自己的固有利益,不肯放權(quán)亦不知道怎么去面對(duì)更活躍的市場化競爭。如果沒有更加細(xì)則的指導(dǎo)和法律約束,很多宏觀意見到了基層就容易淪為空談。中央一再提出“競爭中性”,但“競爭中性”如何定義、如何保障,在澳大利亞等國都是有極其標(biāo)準(zhǔn)化的法律文本和要求的,也有完善的程序可供監(jiān)督。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)政策的推行必須用程序作保障。
  二是在完善法治化的進(jìn)程中用輿論監(jiān)督作為保障,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。今年發(fā)生的“豬通脹”,就將有些地方政府借環(huán)保搞一刀切,把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的很多項(xiàng)目都“切掉”的事實(shí)曝光。豬肉價(jià)格的上升說明,生豬存欄等數(shù)量實(shí)際早已開始下降,非洲豬瘟可以解釋豬肉價(jià)格上漲的一部分原因,但趨勢性的豬產(chǎn)能下滑早已形成。這種趨勢的形成決非一天兩天,為什么沒有及早受到關(guān)注和重視呢?
  環(huán)保一刀切的問題也不是新問題,在很多事情中也多少有所提及,為什么直到豬肉價(jià)格出現(xiàn)離譜漲幅才得到關(guān)注?現(xiàn)在有些地方政府急功近利,既不接受市場的反饋意見,也不愿意、甚至是阻斷市場的真實(shí)反饋向上傳遞,才會(huì)導(dǎo)致“一有問題就很大”的情況偶有發(fā)生。法治化講究的是程序正義,一定要有公開公平才有公正。在有些地方法治化意識(shí)還不夠的情況下,保持市場、輿情的通暢,保證與市場、輿論的溝通無礙,尤其在科技發(fā)達(dá)、市場流動(dòng)速度極快、市場變化極快的今天,及時(shí)得到反饋、及時(shí)作出反應(yīng)是現(xiàn)代化治理的要義,是完善法治化機(jī)制的保障。
  三是政策決策、執(zhí)行都應(yīng)該有一致性、連續(xù)性和公開性。近年,民營企業(yè)家的信心話題一度成為熱點(diǎn),從中央到地方,各級(jí)政府都非常誠懇地表達(dá)了支持民營企業(yè)的決心。如何保障企業(yè)家的長期信心?要讓企業(yè)家有信心,就要讓他們覺得,自己能夠看到政策的穩(wěn)定性和市場的長期性。基層政府既不能在執(zhí)法過程中粗暴、蠻橫、隨意,也不能干預(yù)司法刻意偏袒姑息一些企業(yè)家的違法行為。地方政府和民營企業(yè)家、普通老百姓,沒有誰一定對(duì)、誰一定錯(cuò),大家都需要更加公開公平的環(huán)境,讓法治化、市場化來保障所有人的權(quán)益、整個(gè)社會(huì)的權(quán)益最優(yōu)化。
(作者萬喆是中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)

來源:環(huán)球時(shí)報(bào)

編輯:楊凱

版權(quán)說明

【1】 凡本網(wǎng)注明"來源:中國冶金報(bào)—中國鋼鐵新聞網(wǎng)"的所有作品,版權(quán)均屬于中國鋼鐵新聞網(wǎng)。媒體轉(zhuǎn)載、摘編本網(wǎng)所刊 作品時(shí),需經(jīng)書面授權(quán)。轉(zhuǎn)載時(shí)需注明來源于《中國冶金報(bào)—中國鋼鐵新聞網(wǎng)》及作者姓名。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。
【2】 凡本網(wǎng)注明"來源:XXX(非中國鋼鐵新聞網(wǎng))"的作品,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng) 贊同其觀點(diǎn),不構(gòu)成投資建議。
【3】 如果您對(duì)新聞發(fā)表評(píng)論,請(qǐng)遵守國家相關(guān)法律、法規(guī),尊重網(wǎng)上道德,并承擔(dān)一切因您的行為而直接或間接引起的法律 責(zé)任。
【4】 如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的。電話:010—010-64411649
品牌聯(lián)盟
  • 燃燒裝置2.gif
  • 湖南華菱集團(tuán).jpg
  • 山東鋼鐵集團(tuán).jpg
  • 1_看圖王.png
  • W020190430461031429831.jpg
  • 首鋼.jpg
  • 冶金工業(yè)規(guī)劃研究院logo1.jpg
  • W020130618825601874406.jpg
  • W020130618825602778336.jpg
  • W020130618825603702632.jpg
  • W020130618825617201098.jpg
  • W020130618825606679805.jpg
  • W020130618825607505186.jpg
  • brand04.png
  • brand06.png
  • brand05.png
  • brand03.png
  • brand02.png
  • brand01.png
    read_image.gif

    地址:北京市朝陽區(qū)安貞里三區(qū)26樓 郵編:100029 電話:(010)64442120/(010)64442123 傳真:(010)64411645 電子郵箱:csteelnews@126.com

    中國冶金報(bào)/中國鋼鐵新聞網(wǎng)法律顧問:大成律師事務(wù)所 楊貴生律師 電話:010-58137252 13501065895 Email:guisheng.yang@dachenglaw.com

    中國鋼鐵新聞網(wǎng)版權(quán)所有,未經(jīng)書面授權(quán)禁止使用 京ICP備07016269 京公網(wǎng)安備11010502033228