2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵一年，加之受新冠疫情影響結構節(jié)能貢獻收窄，完成節(jié)能削煤目標任務面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。做好今年的節(jié)能削煤工作，要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞綠色發(fā)展主題，堅定信心、攻堅克難，以工業(yè)、交通、建筑、公共機構等領域為重點，持續(xù)推進節(jié)能降耗，堅決壓減煤炭消費總量，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟，統(tǒng)籌協(xié)調經濟增長與節(jié)能削煤目標完成，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展與節(jié)能削煤的有機統(tǒng)一和雙贏，確保完成“十三五”節(jié)能削煤目標任務。
一、節(jié)能、削煤目標任務
1、節(jié)能目標。為完成2020年度及“十三五”省達我市（唐山市，下同）節(jié)能目標任務，今年全市單位GDP能耗下降率目標任務為：確保完成3%、力爭完成4.8%。
2、削煤目標。為完成2020年度及“十三五”省達我市削煤目標任務，今年全市削煤目標任務為：入統(tǒng)煤炭消費量比2019年削減300萬噸。
二、全面落實目標責任
1、分解落實年度目標。綜合考慮各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))(以下簡稱“縣區(qū)”)能源消費總量、能耗強度、2019年節(jié)能削煤目標完成情況、去產能任務、新上用能用煤項目、大氣環(huán)境質量等因素，合理確定各縣區(qū)節(jié)能、削煤目標任務，并逐級分解落實到各縣區(qū)和重點企業(yè)，建立一級抓一級、層層抓落實的目標責任體系。(責任單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府。以下均需各縣區(qū)政府落實，不再列出。)
為積極應對新冠肺炎疫情影響，推動投資和項目建設，在各縣區(qū)確保完成能耗強度控制目標的前提下，對新增能耗項目暫停實施置換政策(耗煤項目煤炭替代政策保持不變)，對符合產業(yè)政策的重大項目，可按計劃正常投產，其能耗量結合能耗強度目標完成情況統(tǒng)籌處理。(責任單位：市發(fā)改委)
2、搞好監(jiān)測分析預警。根據統(tǒng)計部門統(tǒng)計數(shù)據，堅持規(guī)模以上工業(yè)用能、用煤月度分析和季度通報制度，跟蹤全市及各縣區(qū)節(jié)能、削煤趨勢，對目標完成進度慢和不降反升的縣區(qū)及時采取預警措施，深入剖析原因，找準問題癥結，有針對性地提出節(jié)能削煤工作措施，確保完成省達節(jié)能削煤目標任務。(責任單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局)
3、強化督導考核問責。組織開展對各縣區(qū)2019年度節(jié)能、削煤目標責任評價考核，考核結果以市節(jié)能減排工作領導小組辦公室(以下簡稱“市節(jié)減辦”)名義予以通報;對今年上半年單位GDP能耗降低率、煤炭削減量不達標的縣區(qū)和重點企業(yè)，由市節(jié)減辦進行督辦，限期整改到位;對前三季度仍不達標的，暫停新上項目的節(jié)能(煤炭替代方案)審查，直至煤炭消費量控制在合理范圍，再予以取消。落實重點用能單位“百千萬”行動，對我市列入國家“百家”的重點用能單位(6家企業(yè))、河北省“千家”的重點用能單位(26家企業(yè))和唐山市“萬家”的重點用能單位(133家企業(yè))2019年能耗總量控制和節(jié)能目標任務開展年度考核，考核結果向社會公布并納入社會信用記錄系統(tǒng)，并在全市范圍內予以通報。對考核結果為未完成等級的重點用能單位，暫停新改擴建高耗能、高耗煤項目節(jié)能(煤炭替代方案)審查6個月。(責任單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市行政審批局)
三、突出抓好煤炭削減
4、加強政策限煤。嚴格執(zhí)行煤炭替代政策，所有新建、改建、擴建用煤項目，必須嚴格實行煤炭等量或減量替代，并制定可查、可統(tǒng)、可考的煤炭等(減)量替代方案，在正式投產前全部落實。投產項目要嚴格控制運營煤耗總量，年煤炭消費量不得超過批準的耗煤總量和年度控制目標，違者依法依規(guī)處理。對2020年新增耗煤的項目，嚴控其新增煤炭消費量;對全市鋼鐵、焦化等重點工業(yè)企業(yè)，鼓勵通過工藝優(yōu)化、技術改造等手段，大幅降低單位產品和工序能耗煤耗，有效控制煤炭消費總量;嚴格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，引導督促發(fā)電企業(yè)購買使用高熱值煤，在不影響迎峰度夏保電和秋冬季供暖的前提下，合理安排發(fā)電機組輪流檢修，最大程度降低發(fā)電耗煤量，新增用電量主要依靠區(qū)域內非化石能源發(fā)電和外送電滿足。(責任單位：市發(fā)改委、唐山市供電公司、各燃煤電廠)
5、推進工程減煤。發(fā)揮工程減煤的主體作用，大力化解過剩產能。2020年11月底前，壓減煉鋼產能605萬噸、煉鐵產能442萬噸、焦化產能25萬噸、煤炭產能100萬噸，淘汰火電機組25萬千瓦。10月底前，完成4臺110蒸噸燃煤鍋爐淘汰拆除或清潔能源置換任務(以省達目標任務為準)。(責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局)
6、加快清潔代煤。堅持以氣定改、以電定改和先立后破的原則，積極穩(wěn)妥推進農村清潔取暖改造，計劃2020年采暖季前，完成全市農村清潔取暖改造64.3359萬戶，平原農村地區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖。深化完善潔凈煤保供體系，按照省潔凈煤取暖工作部署，在邊遠山區(qū)和“雙代”等清潔取暖方式覆蓋不到區(qū)域，做好潔凈煤安全取暖宣傳、推廣和劣質散煤管控工作，確保潔凈煤充足供應。繼續(xù)發(fā)展低品位工業(yè)余熱供暖項目，重點推進唐山東南城區(qū)和縱橫鋼鐵余熱暖民工程。(責任單位：市發(fā)改委、市住建局)
四、推進重點領域節(jié)能
7、工業(yè)領域。推進企業(yè)綠色發(fā)展，促進工業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)節(jié)能項目建設，在鋼鐵、化工、建材等高耗能產業(yè)推廣應用先進適用節(jié)能技術、工藝、裝備，推動全市工業(yè)綠色、低碳、高效發(fā)展。落實《河北省綠色制造體系建設年度實施方案》，培育一批省級綠色工廠、綠色設計產品、綠色供應鏈管理企業(yè)等先進典型，年內爭創(chuàng)省級及以上綠色制造工廠5家。鼓勵更多企業(yè)參與節(jié)能診斷，增加重點行業(yè)受益面，促進企業(yè)提升節(jié)能降耗水平。(責任單位：市工信局、市發(fā)改委)
8、建筑領域。嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居住建筑75%、公共建筑65%節(jié)能標準，因地制宜推進既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應用等項工作，加快發(fā)展超低能耗被動式建筑。貫徹落實《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》，規(guī)范綠色建筑設計、施工、運行和管理，提升二星級及以上綠色建筑比例。到2020年底，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑比例達到85%以上。(責任單位：市住建局)
9、交通運輸領域。加快推進水曹鐵路等港口集疏運鐵路和重點鋼鐵企業(yè)鐵路專用線建設，推動大宗貨物運輸“公轉鐵”，全市大宗貨物年貨運量150萬噸以上的新建及搬遷的煤炭、鋼鐵、電力、焦化等大型工礦企業(yè)，以及新建物流園區(qū)，原則上全部修建鐵路專用線;具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。唐山港礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運輸。大力推廣應用新能源公交車，新購新能源公交車比重達85%以上。(責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市城市管理執(zhí)法局)
10、公共機構。組織開展節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建，指導5家第四批國家級節(jié)約型公共機構和公共機構能效領跑者創(chuàng)建單位通過國家驗收。加大公共機構能源資源消費統(tǒng)計信息系統(tǒng)推廣應用力度，開展公共機構能源資源消費統(tǒng)計數(shù)據質量會審抽查，提升統(tǒng)計數(shù)據質量。(責任單位：市機關事務管理局)
五、大力發(fā)展循環(huán)經濟
11、抓好循環(huán)經濟示范試點建設。加快推進國家大宗固體廢棄物資源綜合利用基地(古冶區(qū)、遷安市)和產業(yè)廢棄物基地(曹妃甸)創(chuàng)建工作，督導古冶區(qū)、遷安市、曹妃甸按照國家評審通過的《實施方案》抓緊開展基地建設，確保完成創(chuàng)建目標任務。繼續(xù)推進曹妃甸工業(yè)區(qū)、河北豐南經濟開發(fā)區(qū)、河北唐山海港經濟開發(fā)區(qū)等9個園區(qū)循環(huán)化改造，最終實現(xiàn)園區(qū)資源高效循環(huán)利用和廢棄物“零排放”。謀劃實施清潔生產項目，以鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)為重點，支持一批對區(qū)域污染治理水平有較大提升、對行業(yè)示范性強的項目建設。(責任單位：市發(fā)改委、市工信局)
六、強化和完善保障措施
12、做好法規(guī)標準體系的貫徹落實。認真貫徹落實《河北省節(jié)能監(jiān)察辦法》和《河北省公共機構能耗定額標準》、《河北省節(jié)約型機關評價標準》，嚴格執(zhí)行省六大高耗能行業(yè)主要產品能耗限額引導性標準，推進公共機構節(jié)能標準化建設。(責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市機關事務管理局)
13、加強節(jié)能監(jiān)察。嚴格按照省統(tǒng)一部署要求，對我市建筑石膏、燒結墻體材料等建材行業(yè)，糖、啤酒等輕工行業(yè)的重點用能企業(yè)開展單位產品能耗限額標準執(zhí)行情況專項監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題的責令限期整改，整改不到位的依法依規(guī)處理;開展鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃企業(yè)“雙隨機、一公開”抽查，對能耗超限額企業(yè)執(zhí)行階梯電價;開展固定資產投資項目節(jié)能審查意見和煤炭替代方案落實情況“雙隨機、一公開”抽查，查出問題的限期整改，整改不到位的依法進行處罰;對2019年下達整改通知書的26家陶瓷企業(yè)、6家燃煤發(fā)電機組的整改情況進行跟蹤檢查，未按要求完成整改的依法依規(guī)處理。(責任單位：市發(fā)改委、市工信局)
14、推進區(qū)域節(jié)能評估。按照省統(tǒng)一部署，在確保完成能耗“雙控”、削減煤炭消費目標任務前提下，選取具備條件的區(qū)域，探索開展區(qū)域節(jié)能評估。推行“區(qū)域評估+分類管理+能效標準”的節(jié)能審查新模式，簡化節(jié)能審查環(huán)節(jié)、提高節(jié)能審查效率、改善區(qū)域營商環(huán)境、促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。(責任單位：市發(fā)改委、市行政審批局)
15、推進能耗在線監(jiān)測。穩(wěn)步推進我市重點用能單位能耗在線監(jiān)測建設，2020年底前力爭“百家”“千家”重點用能單位能耗在線監(jiān)測數(shù)據采集端數(shù)據配置到位。對新上項目年綜合能源消費超1萬噸標準煤的企業(yè)全面推廣能耗在線監(jiān)測。(責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局)
16、營造良好氛圍。組織做好2020年節(jié)能宣傳周活動，開展全方位、多層次的宣傳引導，拓展公眾參與渠道，向社會民眾宣傳節(jié)能知識，提升全民節(jié)能意識。通過宣貫節(jié)能法律法規(guī)、廣場布展、發(fā)放宣傳品等活動，營造全社會節(jié)能的良好氛圍。組織我市有節(jié)能技術改造需求的企業(yè)參加全省節(jié)能技術改造與服務供需對接會，積極引進先進節(jié)能技術和產品。大力傳播綠色交通文化，宣傳交通運輸?shù)吞及l(fā)展理念，鼓勵綠色出行，努力營造良好的低碳交通運輸社會環(huán)境。宣傳節(jié)約型公共機構示范單位和公共機構能效領跑者案例，做好公共機構日常節(jié)能宣傳。加強公共機構節(jié)能管理業(yè)務培訓，積極開展公共機構節(jié)能遠程和面授培訓工作。(責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市機關事務管理局)
