嚴禁防控措施簡單化、“一刀切”;加大資金支持,將普惠型小微企業(yè)貸款適當向運輸企業(yè)和個體工商戶傾斜;加強生活物資監(jiān)測預警和產銷銜接,增設無接觸投遞設施……4月12日,國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務部、國家郵政總局、銀保監(jiān)會等多部門相繼發(fā)聲,全力保障貨運物流特別是重要生產生活物資運輸暢通,確保產業(yè)鏈供應鏈“不掉線”。
業(yè)內人士指出,隨著一系列措施有的放矢,當前物流不暢覆蓋范圍有所減少,建議從短期、中期、長期三個維度綜合施策保障物流運輸,疏通“堵點”“卡點”。
多部門密集部署
近期以來,受疫情防控等因素影響,物流運輸受阻,部分地區(qū)生產生活物資供應受到影響,“原料進不來,產品出不去,訂單交不掉”成為部分企業(yè)正常運轉面臨的困境。
日前,國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)切實做好貨運物流保通保暢有關工作的通知,多部委密集發(fā)文落實,圍繞交通運輸、快遞業(yè)保通保暢、金融支持等方面加緊研究細化幫扶措施。
交通運輸部強調,公路交通承擔著全社會70%以上的貨運量和客運量,是支撐經濟社會發(fā)展的“大動脈”。要求受疫情影響的高速公路服務區(qū)要堅持開放運營狀態(tài),不得擅自關停。嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路;嚴禁防控措施簡單化、“一刀切”。
國家郵政局明確,疫情嚴重地區(qū)要依托周邊物流園區(qū)(樞紐場站、快遞園區(qū))、高速公路服務區(qū)等,加快設立啟用物資中轉調運站、接駁點或分撥場地等臨時處理場所,為郵件快件轉運提供便利。
配套金融服務也在跟進。銀保監(jiān)會要求,銀行業(yè)保險業(yè)從加大資金支持、幫扶貨車司機等重點群體、提升服務效率、創(chuàng)新?lián)7绞?、加強保險保障、確保資金安全等六方面主動采取精準有效措施,避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。
在12日國務院聯(lián)防聯(lián)控機制舉辦的新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委經濟運行調節(jié)局副局長許正斌表示,國家發(fā)展改革委將加強生活物資監(jiān)測預警和產銷銜接,強化生產組織和市場供應,努力保持物流暢通,協(xié)調督促有關地方暢通好“最后一公里”“最后一百米”物資配送。商務部消費促進司副司長李黨會指出,將指導重點地區(qū)保供企業(yè)直接向外省市批發(fā)市場、長三角地區(qū)城市分選中心等地,定制蔬菜包,減少市內分揀配送人力和損耗。
劍指部分地方“層層加碼”
“從近日來看,隨著國務院聯(lián)防聯(lián)控機制先后下發(fā)多個物流保通保暢的文件,前期較為突出的物流不暢問題有所好轉。”中國物流與采購聯(lián)合會研究室主任、公路貨運分會秘書長周志成說。
據(jù)了解,嘉興平湖等四個重點物資中轉調運站陸續(xù)啟動,確保浙江乃至全國各地支援上海抗疫的各種物資能快速安全地送達。無錫、鹽城等多個城市試點貨運車輛點對點服務。威海、濱州等多個地市陸續(xù)開放前期關閉的高速公路出口,道路擁堵問題得到好轉。部分城市開辟了抗疫防疫物資、民生重點物資運輸綠色通道,便利重點物資運輸保障供應。多地還設立貨車核酸免費檢測點,為外地貨車司機核酸檢測提供便利。
但仍需注意的是,部分地區(qū)“信息不暢”“層層加碼”“以鄰為壑”的問題仍然存在。根據(jù)對中國物流與采購聯(lián)合會會員企業(yè)反映情況的不完全統(tǒng)計,防疫管控措施方面,除了聯(lián)防聯(lián)控機制規(guī)定的“兩證一碼”外,一些地方還有附加要求,部分地區(qū)存在行程碼帶星即使綠碼也要勸返等問題。部分城市出臺貨運車輛通行證政策,但是申報渠道不一、流程復雜、無法互認,相鄰城市甚至同一個城市內不同區(qū)通行證也要分別辦理。
“當前,我國公路運輸承擔著四分之三的貨物運輸任務。道路貨運物流通行不暢,將嚴重影響生產生活物資供應?!敝苤境杀硎?。
綜合施策保通暢
業(yè)內人士建議,應綜合施策盡快疏通“堵點”“卡點”,出臺針對性物流企業(yè)紓困政策措施,積極推進重大物流基礎設施建設,從短期、中期、長期三個維度保障物流運輸。
周志成表示,應建立關鍵材料、重要產品物流需求企業(yè)“白名單”制度。統(tǒng)一疫情交通管控信息發(fā)布渠道,及時更新調整高速公路關閉和開放信息。完善通行證辦理制度實現(xiàn)一碼通行,城市間通行證實現(xiàn)網上辦理、及時辦理、異地互認、一碼通行。同時,應放盡放各類社會物流資源。
對于出臺針對性物流企業(yè)紓困政策措施,周志成表示,考慮到貨運物流行業(yè)上半年可能出現(xiàn)全面虧損的情況,啟動成品油稅費調節(jié)機制、階段性減免緩道路通行、社保等收費,免征或減少征收物流企業(yè)增值稅,減輕物流企業(yè)稅費負擔。對于中小企業(yè)和個體司機,建議延長小微企業(yè)普惠貸款期限,小額貸款實行自動展期,啟動小微企業(yè)和個體司機車貸延期還本付息政策。
中國物流集團有限公司黨委副書記、總經理廖家生建議,除了短期聚焦保市場主體、提升運營效率,還應從中期完善應急物流管理體系,加快建設全國統(tǒng)籌的物流大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)物流資源數(shù)據(jù)實時共享。建立全國統(tǒng)一的倉儲物流指揮系統(tǒng),提升統(tǒng)籌協(xié)調能力,加強組織體系支撐,實現(xiàn)相關物流運力企業(yè)系統(tǒng)對接。長期來看,則要積極推進重大物流基礎設施建設,國家層面加大對國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)、多式聯(lián)運、海外倉等配套基礎設施的支持力度,推進物流基礎設施互聯(lián)成網。