中國(guó)冶金報(bào) 中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)
實(shí)習(xí)記者 賈林海 報(bào)道
記者 顧學(xué)超 攝影
“鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從行業(yè)角度看,需要加快建設(shè)鋼鐵行業(yè)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;從市場(chǎng)、企業(yè)、政府三者關(guān)系角度來看,需要著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、政府作用更好發(fā)揮的體制機(jī)制。”
11月23日,國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級(jí)巡視員夏農(nóng)在全聯(lián)冶金商會(huì)2021年第二次理事會(huì)暨民營(yíng)鋼鐵經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì)上,圍繞民營(yíng)鋼鐵企業(yè)在我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展中的重要作用及其邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階的路徑做了深入分析。
圖為夏農(nóng)。
民營(yíng)鋼企發(fā)展成績(jī)有目共睹、功不可沒
夏農(nóng)引用習(xí)近平總書記2018年11月1日在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話:“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分”,強(qiáng)調(diào)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
伴隨著我國(guó)改革開放的步伐,民營(yíng)鋼鐵企業(yè)從無(wú)到有、從小到大,逐步發(fā)展壯大。據(jù)全聯(lián)冶金商會(huì)統(tǒng)計(jì),2020年,我國(guó)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到6.66億噸,占全國(guó)粗鋼總產(chǎn)量的63.21%;實(shí)現(xiàn)利稅2395億元,占全國(guó)鋼鐵企業(yè)總利稅的65%。
“改革開放以來,我國(guó)鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)中國(guó)速度、中國(guó)品牌、中國(guó)奇跡,民營(yíng)鋼鐵企業(yè)發(fā)揮了重要作用,有目共睹,功不可沒?!毕霓r(nóng)這樣評(píng)價(jià)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的重要作用,“今后一個(gè)時(shí)期,鋼鐵行業(yè)在持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中,民營(yíng)鋼鐵企業(yè)是不可或缺的重要力量,將發(fā)揮出重要作用、做出重要貢獻(xiàn)?!?nbsp;
民營(yíng)鋼企要重視和解決好四方面工作
“民營(yíng)鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以發(fā)展目標(biāo)和存在問題為導(dǎo)向,深化改革,強(qiáng)化創(chuàng)新,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),提升高質(zhì)量發(fā)展能力,盡快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展水平跨上新臺(tái)階?!毕霓r(nóng)提出,當(dāng)前民營(yíng)鋼鐵企業(yè)要重視和解決好以下問題:
一是要充分認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量發(fā)展的必要性、緊迫性。據(jù)夏農(nóng)介紹,鋼鐵行業(yè)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能是長(zhǎng)期性政策,新的項(xiàng)目備案管理和產(chǎn)能置換辦法均已于今年6月1日起施行,鋼鐵行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)能管控政策規(guī)定和監(jiān)督管理將越來越嚴(yán)格。由于鋼鐵行業(yè)資金密集、規(guī)模效益明顯,鋼鐵企業(yè)以往追求產(chǎn)能最大化釋放,追求產(chǎn)量規(guī)模優(yōu)勢(shì),但隨著資源、環(huán)境、能源約束加大,外部條件不再支撐鋼鐵產(chǎn)量大幅增加。夏農(nóng)由此提出,今后鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將由以產(chǎn)量規(guī)模優(yōu)勢(shì)為主向產(chǎn)量、質(zhì)量、品種、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、能耗以及研發(fā)、管理、企業(yè)所處區(qū)位條件等綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
“民營(yíng)鋼鐵企業(yè)要積極適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變,探索企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的可行路徑。早抓早主動(dòng),真抓真見效?!毕霓r(nóng)說道。
二是環(huán)保水平仍不能滿足鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求。鋼鐵行業(yè)是污染防治的重點(diǎn)行業(yè)。據(jù)夏農(nóng)介紹,2018年印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、2021年印發(fā)的《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》等政策文件都對(duì)鋼鐵行業(yè)環(huán)保排放提出了明確要求。根據(jù)鋼鐵企業(yè)污染排放情況實(shí)施的差異化激勵(lì)約束政策已得到廣泛理解和支持。近年來,我國(guó)鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得了明顯進(jìn)展,先進(jìn)企業(yè)環(huán)保水平處于國(guó)際領(lǐng)先,但鋼鐵企業(yè)間環(huán)保水平存在差距,迫切需要加大環(huán)保改造力度,促進(jìn)鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三是碳達(dá)峰、碳中和對(duì)鋼鐵行業(yè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求。黨中央、國(guó)務(wù)院2021年9月22日印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,明確提出了到2025年、2030年、2060年3個(gè)階段的工作目標(biāo),要制訂能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案,開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”,鞏固去產(chǎn)能成果,堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。11月15日,國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)〉的通知》,將鋼鐵行業(yè)列入高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域范圍。隨著碳達(dá)峰、碳中和配套政策的出臺(tái)實(shí)施,鋼鐵行業(yè)走“生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”道路的目標(biāo)任務(wù)將進(jìn)一步明確,將更大力度地推動(dòng)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
四是兼并重組良好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。自2016年開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來,受企業(yè)意愿、市場(chǎng)需要,政策導(dǎo)向等多種因素綜合作用,鋼鐵行業(yè)兼并重組逐漸進(jìn)入活躍期,鋼鐵行業(yè)每年都有標(biāo)志性的兼并重組事件發(fā)生,越來越多的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)參與到兼并重組中來,對(duì)鋼鐵行業(yè)空間布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、有序運(yùn)行產(chǎn)生了積極影響。
“今后,鋼鐵行業(yè)兼并重組加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)?!毕霓r(nóng)指出,“兼并重組要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則,尊重企業(yè)主體地位,由企業(yè)自主決策;企業(yè)要注重貫徹國(guó)家方針政策和發(fā)展導(dǎo)向?!?/div>
夏農(nóng)最后特別提到,行業(yè)協(xié)(商)會(huì)是聯(lián)系企業(yè)與政府的橋梁和紐帶,全聯(lián)冶金商會(huì)在民營(yíng)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中起著重要作用。他希望,全聯(lián)冶金商會(huì)日后能一如既往地踐行商會(huì)宗旨,在推動(dòng)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中,積極貫徹落實(shí)國(guó)家方針政策,及時(shí)反映會(huì)員企業(yè)的訴求和呼聲,維護(hù)會(huì)員企業(yè)合法權(quán)益,加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)自律,為行業(yè)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策,共同營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。
來源:中國(guó)冶金報(bào)-中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)
編輯:張雨恬
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