中國(guó)冶金報(bào) 中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 朱曉波 報(bào)道
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù),今年1月—5月份,全國(guó)采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.3%,其中黑色金屬礦采選業(yè)投資增長(zhǎng)82.3%,投資增幅位居采礦業(yè)之首,相較于去年同期增幅擴(kuò)大了88個(gè)百分點(diǎn),較1月—4月份增幅擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)。黑色金屬礦采選業(yè)已連續(xù)3個(gè)月投資增速超過(guò)80%,投資意愿明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí),全國(guó)采礦業(yè)民間固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35.6%,其中黑色金屬礦采選業(yè)民間投資增長(zhǎng)66.5%,同比大幅增長(zhǎng)73個(gè)百分點(diǎn),較1月—4月份增幅收窄3.9個(gè)百分點(diǎn)。
事實(shí)上,近年來(lái),隨著國(guó)家將鐵礦石資源定位為戰(zhàn)略初級(jí)產(chǎn)品、國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目的大力推動(dòng),國(guó)產(chǎn)鐵礦從勘探投入到礦山開(kāi)發(fā)的政策環(huán)境、投融資環(huán)境正在大力改善,開(kāi)發(fā)力度也逐步加大。國(guó)內(nèi)鐵礦石開(kāi)發(fā)正迎來(lái)最佳機(jī)遇期。
2021年勘探投入同比正增長(zhǎng)
“十四五”鉆探量大幅提升態(tài)勢(shì)已顯
6月22日,自然資源部辦公廳印發(fā)了《2021年全國(guó)地質(zhì)勘查通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)?!锻▓?bào)》顯示,2021年,我國(guó)鐵礦資源開(kāi)發(fā)資金投入量達(dá)到4.34億元,同比大幅增長(zhǎng)75%;鉆探工作量達(dá)到35萬(wàn)米,同比增長(zhǎng)75%(見(jiàn)表1)。
礦山開(kāi)發(fā),勘探先行?!锻▓?bào)》顯示,2021年,全國(guó)地質(zhì)勘查投入資金達(dá)173.81億元,同比增長(zhǎng)7.5%,較新冠肺炎疫情前的2019年增長(zhǎng)1.0%,自2013年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)。其中,礦產(chǎn)勘查85.85億元,占總量的49.4%,同比增長(zhǎng)4.1%,較2019年減少2.5%。與2020年相比,投入增長(zhǎng)的礦種主要有稀土、鐵、鉀鹽、磷、石墨,投入減少的礦種主要有錫、錳、銀等。其中,鐵礦勘探資金投入增幅列17類主要礦種的第二位,僅次于稀土;鉆探工作量增幅也僅次于稀土,排在第二位。
從探礦權(quán)設(shè)置情況來(lái)看,截至2021年底,全國(guó)有效期內(nèi)非油氣探礦權(quán)共計(jì)9426個(gè),較2020年末減少1.4%;登記勘查面積10.66萬(wàn)平方千米,較2020年末減少6.3%。然而,從礦種分布看,探礦權(quán)呈現(xiàn)明顯的集中性,34個(gè)重要礦種的探礦權(quán)共計(jì)7680個(gè),占總數(shù)的81.5%。探礦權(quán)數(shù)量最多的5個(gè)礦種分別是金礦(1885個(gè))、銅礦(1576個(gè))、鉛礦(955個(gè))、煤炭(860個(gè))、鐵礦(796個(gè)),5個(gè)礦種探礦權(quán)數(shù)量占全國(guó)的64.3%。從礦類分布看,主要集中在金屬礦,其中有色金屬探礦權(quán)數(shù)量為3443個(gè),占全國(guó)總數(shù)的36.5%;貴金屬探礦權(quán)2139個(gè),占全國(guó)總數(shù)的22.7%;黑色金屬探礦權(quán)1030個(gè),占全國(guó)總數(shù)的10.9%。
同時(shí),全國(guó)完成階段性勘查的礦產(chǎn)地有338處,其中普查103處、詳查174處、勘探61處。完成階段性勘查礦產(chǎn)地?cái)?shù)量最多的礦種中,鐵礦資源排名第4位。排名前5位的依次是:煤炭(23處)、建筑用灰?guī)r(20處)、水泥用灰?guī)r(19處)、鐵(17處)、金(12處)。
與上述勘探數(shù)據(jù)相比,前些年,國(guó)內(nèi)鐵礦山發(fā)展受生態(tài)環(huán)境、安全等多方面約束,新勘探力度和礦山開(kāi)發(fā)力度明顯較小。據(jù)《“十三五”時(shí)期我國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展成就——地質(zhì)找礦成果》顯示,“十三五”期間,我國(guó)鐵礦石新增資源量8.55億噸,較“十二五”時(shí)期大幅下降93.56%??梢?jiàn),“十四五”以來(lái),受國(guó)際地緣政治等因素的影響,初級(jí)產(chǎn)品供給保障問(wèn)題受到國(guó)家的空前重視。
2021年,自然資源部在回復(fù)全國(guó)政協(xié)委員的提案時(shí)稱,將明確支持國(guó)內(nèi)鐵礦石資源的開(kāi)發(fā)。答復(fù)函稱,下一步,自然資源部將繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)工作,將鐵礦列為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)找礦行動(dòng)主攻礦種,以規(guī)模大、易采選的“鞍山式”沉積變質(zhì)型鐵礦、“攀枝花式”釩鈦磁鐵礦以及品位較高的矽卡巖型鐵礦為重點(diǎn)突破方向,提升基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度,優(yōu)選可供出讓的勘查區(qū)塊,加大探礦權(quán)出讓力度。同時(shí),指導(dǎo)督促礦業(yè)權(quán)人增加投入、依靠科技創(chuàng)新,加快實(shí)現(xiàn)鐵礦找礦突破,促進(jìn)增儲(chǔ)上產(chǎn)。
從該回復(fù)及自然資源部新發(fā)的《通報(bào)》來(lái)看,未來(lái)幾年,我國(guó)會(huì)有越來(lái)越多的鐵礦資源被發(fā)現(xiàn)、開(kāi)發(fā)。
開(kāi)發(fā)進(jìn)入爆發(fā)期
“基石計(jì)劃”成國(guó)產(chǎn)礦保障有力抓手
在增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力方面,習(xí)近平總書(shū)記曾明確要求:加大勘查力度,實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng);明確重要能源資源國(guó)內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線,發(fā)揮國(guó)有企業(yè)支撐托底作用;加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度建設(shè),在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮保底線的調(diào)節(jié)作用。
除加強(qiáng)鐵礦資源勘探外,我國(guó)既有礦山項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)也進(jìn)入爆發(fā)期。根據(jù)中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)(下稱中礦協(xié))發(fā)布的數(shù)據(jù),5月份,全國(guó)生產(chǎn)鐵精礦2423萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)1.0%,環(huán)比增長(zhǎng)0.1%。1月—5月份,全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)鐵精礦11680.8萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)3.4%。5月份,全國(guó)生產(chǎn)鐵礦石原礦9780.5萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)5.6%,環(huán)比增長(zhǎng)14%。1月—5月份,全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)鐵礦石原礦42388.3萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)0.2%。
長(zhǎng)期以來(lái),鐵礦石資源過(guò)高的對(duì)外依存度一直困擾著國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展(見(jiàn)圖4)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年以來(lái),我國(guó)國(guó)產(chǎn)鐵礦石開(kāi)發(fā)力度逐步加大,已經(jīng)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)鐵礦石原礦產(chǎn)量正增長(zhǎng)(見(jiàn)圖3)。2019年,我國(guó)鐵礦石原礦產(chǎn)量為8.44億噸,同比增長(zhǎng)10.5%;2020年,我國(guó)鐵礦石原礦產(chǎn)量為8.67億噸,同比增長(zhǎng)3.2%;2021年,我國(guó)鐵礦石原礦產(chǎn)量達(dá)到9.81億噸,同比增長(zhǎng)9.4%。與之對(duì)應(yīng)的,我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度也逐年下降。
國(guó)產(chǎn)鐵礦石開(kāi)發(fā)力度加大的背后是國(guó)家有關(guān)部門(mén)的大力支持。“基石計(jì)劃”自去年開(kāi)始醞釀,在今年1月鋼協(xié)第六屆會(huì)員大會(huì)三次會(huì)議上初步公開(kāi)?!盎?jì)劃”將多項(xiàng)針對(duì)資源保障的單項(xiàng)建議和措施整合為目標(biāo)明確、路徑清晰、責(zé)任到位的整體計(jì)劃加以推進(jìn),明確了廢鋼、國(guó)內(nèi)鐵礦、海外鐵礦在2025年、2030年、2035年3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的供給目標(biāo),到2025年,國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)量、廢鋼消耗量和海外權(quán)益礦分別達(dá)到3.7億噸、3億噸和2.2億噸,分別比2020年增加1億噸、0.7億噸和1億噸?!盎?jì)劃”一經(jīng)推出,便受到各方的高度關(guān)注。
今年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員,鋼協(xié)黨委書(shū)記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波聯(lián)名提交了《關(guān)于實(shí)施“基石計(jì)劃”提升我國(guó)鐵素資源保障能力的提案》。3月11日,即全國(guó)兩會(huì)閉幕的當(dāng)天,國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)了鋼鐵行業(yè)重大問(wèn)題研究座談會(huì),對(duì)如何推進(jìn)和落實(shí)“基石計(jì)劃”做出了具體安排。兩會(huì)之后,國(guó)家發(fā)改委、工信部等有關(guān)部門(mén)就積極推動(dòng)落實(shí)“基石計(jì)劃”進(jìn)行了多次緊鑼密鼓的研討——
3月—6月份連續(xù)4個(gè)月,國(guó)家有關(guān)部委專門(mén)組織召開(kāi)會(huì)議研究討論“基石計(jì)劃”,著力提升國(guó)產(chǎn)鐵礦石的保障能力。例如,3月底,國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司組織召開(kāi)了由工信部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)相關(guān)司局及鋼協(xié)、中礦協(xié)參加的鐵礦項(xiàng)目推進(jìn)座談會(huì);5月份,國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司組織召開(kāi)研討會(huì),對(duì)鋼協(xié)提出的加快國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)的“基石計(jì)劃”進(jìn)行了認(rèn)真梳理,并就下一步建設(shè)工作進(jìn)行了研究部署;6月底,自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司召開(kāi)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目調(diào)研摸底視頻會(huì)議……如此高頻次的開(kāi)會(huì)研討推動(dòng)國(guó)產(chǎn)鐵礦石開(kāi)發(fā)事宜實(shí)為罕見(jiàn),“基石計(jì)劃”已成為我國(guó)提升鐵礦石資源保障能力的有力抓手。
除此之外,今年初國(guó)家發(fā)改委等十二部門(mén)印發(fā)的《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》強(qiáng)調(diào),2022年要重點(diǎn)做好鐵礦石等重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià),進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警;支持企業(yè)投資開(kāi)發(fā)鐵礦等國(guó)內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。4月份,國(guó)家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)的通知》(發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2022〕255號(hào)),要求下大力氣實(shí)施“基石計(jì)劃”,推動(dòng)國(guó)內(nèi)鐵礦石項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。政策支持力度持續(xù)加大。
各地鐵礦石項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)
“基石計(jì)劃”“十四五”增產(chǎn)目標(biāo)有望達(dá)成
今年5月24日,安徽省發(fā)布《安徽省加快推進(jìn)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》的通知。根據(jù)該實(shí)施方案,安徽省將優(yōu)化整合省內(nèi)鐵礦資源,加快推進(jìn)省內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)、礦業(yè)權(quán)投放和鐵礦項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)到2025年,新增鐵精礦(按鐵精礦含鐵素折純)產(chǎn)能200萬(wàn)噸/年,省內(nèi)鐵精礦保障能力達(dá)到1300萬(wàn)噸/年;力爭(zhēng)到2030年,鐵精礦保障能力達(dá)到2100萬(wàn)噸/年。針對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦石開(kāi)發(fā)的一些堵點(diǎn)難點(diǎn),安徽省還專門(mén)明確了相關(guān)鐵礦石項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題清單及任務(wù)分工,由此可見(jiàn)安徽省對(duì)加快鐵礦石項(xiàng)目建設(shè)的決心。從項(xiàng)目情況來(lái)看,“十四五”期間,安徽省還將著力推動(dòng)合肥市廬江縣羅河鐵礦二期、泥河鐵礦采選工程、馬鞍山市鐘九鐵礦、六安市霍邱縣劉寺鐵礦等重點(diǎn)大型鐵礦項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。
與此同時(shí),鐵礦大省河北也加大了對(duì)鐵礦石項(xiàng)目的調(diào)研力度。6月1日—18日,河北省發(fā)改委組織該省冶金礦山行業(yè)協(xié)會(huì)、宏觀經(jīng)濟(jì)研究院等單位組成調(diào)研組赴承德、秦皇島、唐山3市6縣(市)以及河鋼集團(tuán)礦業(yè)公司進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)深入礦山企業(yè)實(shí)地踏勘、召開(kāi)市縣兩級(jí)管理部門(mén)和重點(diǎn)礦山企業(yè)參加的座談會(huì),廣泛聽(tīng)取了市縣有關(guān)部門(mén)和礦山企業(yè)在鐵礦資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的制約因素及對(duì)破解制約因素的意見(jiàn)建議。
遼寧省近日印發(fā)《遼寧省加快推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案》,重點(diǎn)提出要加快西鞍山鐵礦開(kāi)發(fā)利用。鐵礦資源大市遼寧省鞍山市也提出,將重點(diǎn)推進(jìn)西鞍山鐵礦、鞍山五礦陳臺(tái)溝鐵礦、鞍鋼礦業(yè)尾礦固廢綜合利用等項(xiàng)目建設(shè),打造國(guó)家鐵礦石產(chǎn)業(yè)安全保障基地。實(shí)際上,去年12月底,西鞍山鐵礦采選聯(lián)合項(xiàng)目便開(kāi)始進(jìn)入實(shí)體推進(jìn)階段,項(xiàng)目總投資突破200億元,設(shè)計(jì)年產(chǎn)鐵礦石3000萬(wàn)噸,年產(chǎn)鐵精粉1022.84萬(wàn)噸。作為全國(guó)最大的單體鐵礦山地下開(kāi)采項(xiàng)目,該項(xiàng)目的實(shí)體推進(jìn)為國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)注入了強(qiáng)大信心。
同樣是在遼寧,本溪思山嶺鐵礦目前正在建設(shè),預(yù)計(jì)一期工程于今年9月份投產(chǎn)。思山嶺鐵礦是目前國(guó)內(nèi)登記備案的最大單體鐵礦。一期1500萬(wàn)噸采選工程分前后兩個(gè)階段建設(shè):第一階段750萬(wàn)噸工程所需4條豎井已全部施工到底,平均深度均超千米,其中主井深度為1505米,系亞洲鐵礦行業(yè)最深井,預(yù)計(jì)于2022年9月末投產(chǎn);第二階段750萬(wàn)噸工程將增設(shè)3條豎井,目前已開(kāi)始施工。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),部分資源大省有關(guān)部門(mén)在“十四五”規(guī)劃當(dāng)中,也明確要提高鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用水平,提高鐵礦石生產(chǎn)能力。到2025年,預(yù)計(jì)全國(guó)累計(jì)新增鐵礦產(chǎn)能超過(guò)8500萬(wàn)噸,有望順利實(shí)現(xiàn)“基石計(jì)劃”提出的增產(chǎn)目標(biāo)(見(jiàn)表3)。