中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)，今年要堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。近期，各地認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議工作部署，均將推動高質(zhì)量發(fā)展，尤其是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在了更加重要的位置。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，地方政策導(dǎo)向和扶持措施必不可少，各地因地制宜夯實基礎(chǔ)性工作也不可缺席。因為基礎(chǔ)性工作的成效很大程度上決定了地方制造業(yè)未來轉(zhuǎn)型成敗。

　　從制造大國到制造強國，關(guān)鍵是要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這些年來，圍繞著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，各地既有成功經(jīng)驗，也有盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)的沉重教訓(xùn)。在區(qū)域競爭層面，不顧地區(qū)實際和基礎(chǔ)條件，盲目引入時髦的高端制造業(yè)，“雷聲大、雨點小”，甚至還會造成資源浪費。在領(lǐng)域?qū)用妫^去個別行業(yè)重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過剩，占用了信貸資金，增加了金融體系風險。更有些行業(yè)看重概念和噱頭，缺少具體轉(zhuǎn)型升級路徑，并沒有多少實質(zhì)內(nèi)容。

　　這些問題的產(chǎn)生，都與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)工作不牢有關(guān)。不難發(fā)現(xiàn)，但凡制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級順利的地區(qū)，技術(shù)研發(fā)、要素流動、營商環(huán)境、市場規(guī)范等基礎(chǔ)性工作做得都比較扎實。

　　推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要注重打好地基。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所依賴的技術(shù)研發(fā)力量，要素配置，適宜的營商環(huán)境和規(guī)范有序的市場等，將最終決定制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高度和質(zhì)量。技術(shù)研發(fā)能力不足，容易在關(guān)鍵元器件上受制于人；要素配置不暢或低效，勢必增加生產(chǎn)與流通成本；營商環(huán)境建設(shè)滯后，不利于民間資本發(fā)展；市場競爭無序，將引發(fā)制造業(yè)產(chǎn)品供求錯配。

　　因此，必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，各地要結(jié)合地區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃，從技術(shù)研發(fā)能力培育、優(yōu)化資源要素配置、營商環(huán)境建設(shè)、市場規(guī)范整治等四個緯度入手，打好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地基，建設(shè)能夠推動實現(xiàn)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。

　　一是加強技術(shù)研發(fā)隊伍系統(tǒng)培養(yǎng)。當前要重點建立人才激勵的長效機制，既能吸引優(yōu)秀人才，又能留得住，在基礎(chǔ)科學(xué)研究上有突破。還要提倡工匠精神，將其深入到產(chǎn)品制造全流程。

　　二是進一步優(yōu)化資源要素配置。加快處置僵尸企業(yè)，釋放可利用資源。以要素價格市場化改革為突破口，健全完善要素市場體系，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。

　　三是加快推進營商環(huán)境建設(shè)。推動全國整體營商環(huán)境建設(shè)向國際先進標準看齊。及時總結(jié)各地在營商環(huán)境建設(shè)上的典型經(jīng)驗，研究在全國推行的可行性。探索推出適合我國國情的區(qū)域營商環(huán)境評價體系。

　　四是打造統(tǒng)一開放競爭有序市場。目前，妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法在一些地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)中仍然存在。各地要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少政府對市場的不合理行政干預(yù)，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，以此激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，強化經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。

　　當前全球高端制造業(yè)正轉(zhuǎn)向數(shù)字和智能技術(shù)融合，我國必須盡快從中國制造升級為中國智造。這既是中國制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標。立足實際，夯實基礎(chǔ)，營造環(huán)境，從點滴做起，積極探索數(shù)字和智能技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的科學(xué)應(yīng)用，培育和發(fā)展以數(shù)字和智能技術(shù)為代表的新興高端制造業(yè)，推動我國早日實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標。