劉獻(xiàn)東
今年初以來，地緣政治沖突頻頻升級(jí)，歐洲國(guó)家擺脫對(duì)俄能源依賴的欲望日益強(qiáng)烈。今年4月份，歐盟便決定對(duì)俄羅斯實(shí)施煤炭禁運(yùn)令，經(jīng)過4個(gè)月的緩沖期，8月11日，歐盟對(duì)俄羅斯的煤炭禁運(yùn)令正式生效。此后，歐盟天然氣價(jià)格開始大幅飆升，于9月6日達(dá)到大約70美元/百萬英熱值（約合2.3美元/立方米）。
歐盟對(duì)俄羅斯長(zhǎng)期存在較高的能源依賴度。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，歐盟從俄羅斯進(jìn)口天然氣、煤炭量占能源進(jìn)口總量的比例分別高達(dá)45%、46%，原油占比為27%。其中，德國(guó)、波蘭、荷蘭是俄羅斯煤炭的主要?dú)W洲買家。有專家表示，相比天然氣和石油，歐盟進(jìn)口俄羅斯煤炭的總量和價(jià)值都要低很多，因此禁運(yùn)俄羅斯煤炭對(duì)歐盟而言相對(duì)更為容易。
然而，這并不意味著禁運(yùn)俄煤對(duì)歐盟毫無影響。國(guó)際能源市場(chǎng)是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的緊密網(wǎng)絡(luò)，禁運(yùn)俄羅斯煤炭，或?qū)⑹箽W洲的能源困局雪上加霜，對(duì)該地區(qū)鋼鐵工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型形成阻礙。
能源供應(yīng)將持續(xù)緊張
在天然氣方面，資源儲(chǔ)量?jī)H次于俄羅斯和伊朗的卡塔爾已被證明無力幫助歐盟快速擺脫天然氣危機(jī)，因?yàn)樵搰?guó)75%的天然氣出口都已被亞洲買家的長(zhǎng)協(xié)合同鎖定。在歐洲從俄羅斯進(jìn)口的天然氣中，大約90%為管道輸氣，其他具備資源替補(bǔ)潛力的國(guó)家大部分只能提供液化天然氣，而新建液化天然氣儲(chǔ)存和再氣化設(shè)施周期較長(zhǎng)。
在煤炭方面，近年來全球煤炭產(chǎn)量略有下降。2021年，全球煤炭產(chǎn)量為81.73億噸，而2012年—2014年，全球煤炭產(chǎn)量則為81.80億噸~ 82.56億噸。全球煤炭主要出口國(guó)前3位分別是澳大利亞、印度尼西亞和俄羅斯，三者在2020年的煤炭出口量占全球比重高達(dá)73.7%。今年主要煤炭出口國(guó)的出口量均不同程度地下降。印度尼西亞和澳大利亞的煤炭出口量下降主要是為了重點(diǎn)滿足本國(guó)需求，而俄羅斯主要是受地緣政治沖突影響。尤其是在禁運(yùn)令生效后，俄羅斯的煤炭出口量將進(jìn)一步下降。
供應(yīng)端吃緊，需求卻持續(xù)增加。國(guó)際能源署于7月底發(fā)布的最新報(bào)告預(yù)計(jì)，2022年全球煤炭消費(fèi)量將增長(zhǎng)0.7%，達(dá)到80億噸，與2013年創(chuàng)下的歷史紀(jì)錄持平，2023年的煤炭需求量很可能再創(chuàng)新高。
有分析認(rèn)為，歐盟此次生效的禁運(yùn)令將使該地區(qū)對(duì)非俄羅斯煤炭的需求量增長(zhǎng)約4%，但對(duì)印度尼西亞煤炭影響不大。
在禁運(yùn)令生效前，德國(guó)、波蘭、西班牙、意大利、荷蘭等歐盟國(guó)家大量囤購(gòu)俄煤。俄羅斯商業(yè)日?qǐng)?bào)援引聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)稱，今年3月—5月份，歐盟成員國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的煤炭量同比增長(zhǎng)了28%，成交量達(dá)到2940萬噸；平均交易價(jià)格達(dá)到317美元/噸，較去年同期的105美元/噸大幅飆升。歐盟6月份進(jìn)口了790萬噸煤炭，其中進(jìn)口俄羅斯煤炭總量已經(jīng)下降至230萬噸，為過去12個(gè)月以來的最低值。
禁運(yùn)令生效后，歐盟將從其他國(guó)家（哥倫比亞、澳大利亞、美國(guó)和南非等國(guó)）尋找替代資源，這將進(jìn)一步加劇其煤炭資源緊張的局勢(shì)。
推動(dòng)能源市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)高漲
地緣政治沖突的爆發(fā)擾亂了歐洲能源市場(chǎng)，原油、天然氣價(jià)格的飆升導(dǎo)致煤炭在該地區(qū)越來越多地被采用。禁運(yùn)俄煤后，歐盟在保障今年冬天天然氣用量的同時(shí)，需花高價(jià)從全球其他地區(qū)大量進(jìn)口煤炭。在主要煤炭出口國(guó)供應(yīng)提升空間十分有限的背景下，歐盟爭(zhēng)奪煤炭資源勢(shì)必給已然高企的國(guó)際煤價(jià)火上澆油。有分析機(jī)構(gòu)表示，今年亞洲煤炭的平均價(jià)格將上調(diào)近40%，并預(yù)測(cè)亞洲煤炭的高價(jià)還將維持?jǐn)?shù)年。
國(guó)際能源署指出，煤炭消費(fèi)量上升，主要是天然氣的高價(jià)促使部分國(guó)家改用煤炭所致。歐洲天然氣期貨基準(zhǔn)價(jià)在今年2月份就已飆升至自2005年以來的最高水平，歐洲各國(guó)電價(jià)也大幅提高，加之油價(jià)持續(xù)上行，預(yù)計(jì)歐洲今年在能源領(lǐng)域的開支將突破1.2萬億美元，創(chuàng)下自2008年以來的新高。
若國(guó)際政治形勢(shì)進(jìn)一步惡化，俄羅斯后期對(duì)歐盟斷氣的可能性會(huì)加大，如果歐洲再度出現(xiàn)寒潮，將面臨能源品和電力供應(yīng)緊張的雙重壓力，從而推動(dòng)國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格加速上漲。
促使偏離“雙碳”進(jìn)程
2020年，歐盟提出了“到2030年淘汰煤炭，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和”的宏偉目標(biāo)。然而，此次能源危機(jī)促使歐盟成員國(guó)不得不暫時(shí)放下這一目標(biāo)，延長(zhǎng)計(jì)劃關(guān)閉的燃煤電廠的壽命，重新開放已關(guān)閉的燃煤電廠，增加燃煤發(fā)電量，以減少天然氣消耗。
歐洲重啟煤電無疑是偏離全球“雙碳”進(jìn)程的行為，長(zhǎng)期來看，歐盟禁運(yùn)俄煤的“反噬”效應(yīng)將日漸凸顯。
《中國(guó)冶金報(bào)》（2022年09月09日 02版二版）
