劉炳江：以高水平超低排放為抓手扶優(yōu)汰劣推動鋼鐵綠色高質量發(fā)展

2023-07-11 10:13:00

中國冶金報中國鋼鐵新聞網

記者羅忠河報道

藍義高攝影

　　“鋼鐵行業(yè)是我國經濟發(fā)展的基礎和支柱產業(yè)，也是落實減污降碳的重點行業(yè)，因此鋼鐵行業(yè)綠色高質量發(fā)展對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重大意義。”

　　“回顧前10年鋼鐵行業(yè)綠色高質量轉型的經驗，我認為可歸納為4個字——‘扶優(yōu)汰劣’?！?/div>

　　“有人問，現(xiàn)在企業(yè)困難了，超低排放還抓不抓、搞不搞了？我的回答就是：方向不變、力度不減?！?/div>

　　“高質量超低排放是現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)減污降碳協(xié)同最有效的抓手?！?/div>

　　……

　　7月8日，在2023（第十四屆）鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排論壇上，生態(tài)環(huán)境部總工程師劉炳江在發(fā)表主旨講話時妙語頻出。

圖為生態(tài)環(huán)境部總工程師劉炳江在論壇上做報告

　　大氣污染治理助力鋼鐵提質增效

　　劉炳江說，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設擺在治國理政的突出位置，措施之實、力度之大前所未有。正是在這樣的時代背景下，大氣污染防治領域實現(xiàn)了一系列歷史性變革，“大氣十條”和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力，辦成了許多事關長遠的大事要事。與2013年相比，2022年全國重點城市PM2.5濃度下降57%，重污染天數(shù)下降93%，中國成為全球治理大氣速度最快的國家，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯增強。

　　“其間，鋼鐵企業(yè)持續(xù)開展技術攻關，加大改造資金投入，為空氣質量持續(xù)改善立下了汗馬功勞?！彼赋觥?/div>

　　一是供給側結構性改革助力產業(yè)結構優(yōu)化。國家把鋼鐵行業(yè)作為改善空氣質量和產業(yè)結構調整的重點，在兩個大氣十條、連續(xù)4年秋冬季攻堅方案中均明確提出嚴格準入、優(yōu)化布局、淘汰落后等結構調整措施。在落實《關于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中，將化解鋼鐵過剩產能與大氣治理相結合，把工作重點調整到京津冀及周邊地區(qū)。通過修訂完善排放標準、加大對環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度、將去產能納入中央環(huán)保督察重點等措施，推動了環(huán)首都30多家鋼鐵企業(yè)產能化解掉，為首都空氣質量改善做出了貢獻。同時，鋼鐵行業(yè)集中度大幅提升，2022年與2013年相比，在全國粗鋼產量增加25%的同時，企業(yè)數(shù)量減少29%，平均規(guī)模擴大52%，粗鋼產量前十大鋼鐵集團產量占全國總量的比重（CR10）上升到41.5%。裝備水平顯著提高，全國燒結（球團）、煉鐵先進工藝裝備產能占比分別提高20個、9個百分點，京津冀及周邊地區(qū)分別提高34個、22個百分點。

　　二是差別化管理政策助力行業(yè)綠色化水平提升。自2019年《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》發(fā)布實施以來，五部委創(chuàng)新管理思路，對鋼鐵等重點行業(yè)進行環(huán)?？冃гu級，并將評級成果應用于粗鋼產量壓減、稅收、電價水價、重污染天氣應對和采暖季重點區(qū)域生產調控等政策中，以差別化管理政策激發(fā)鋼鐵企業(yè)綠色轉型內生動力?！皩嵺`證明，實施差別化管理政策，起到了重污染天氣‘削峰降速’、提高企業(yè)治理積極性、倒逼行業(yè)綠色轉型發(fā)展‘一石三鳥’的作用?！眲⒈f，“目前，超過70%的鋼鐵產能已完成或正在實施超低排放改造。鋼企廠區(qū)環(huán)境煥然一新，脫硫脫硝除塵、封閉料場成為標配，環(huán)境管理的信息化、智能化技術逐步普及，各項環(huán)保指標持續(xù)改善，企業(yè)清潔運輸比例大幅提升，而且超低排放改造還催生出了新能源重卡市場，成為推動重卡彎道超車最重要的應用場景。2022年，我國新能源重卡銷量全球第一，同比增長154%，主要都集中在鋼鐵大省?！?/div>

　　三是多策并舉助力鋼鐵集中區(qū)域空氣質量明顯改善。據(jù)他透露，與2013年相比，2022年鋼鐵產能集中的10個城市PM2.5平均濃度下降61％，有力帶動重點區(qū)域和全國空氣質量改善。河北省空氣質量“后十”城市從2013年的7個到現(xiàn)在全部“清零”。在破解鋼鐵產能集中地區(qū)空氣質量改善“老大難”問題的同時，有效保障了人民群眾特別是鋼鐵企業(yè)周邊人群的身體健康。

　　鋼鐵減污降碳、綠色轉型任務依然艱巨

　　劉炳江指出，在取得成績的同時，也清醒地認識到目前面臨的挑戰(zhàn)。

　　一是大氣污染形勢依然嚴峻。他說，2022年全國PM2.5濃度雖已達到29微克/立方米，但濃度仍然是歐美國家當前水平的2~4倍，1/3的城市還沒有達標。今年初以來，受跨年霾、沙塵多發(fā)和經濟生產活動復蘇影響，空氣質量同比有所反彈，1—6月，全國PM2.5平均濃度、重污染天數(shù)比率均同比上升，優(yōu)良天數(shù)比率同比下降。“空氣質量改善到了進則全勝、不進則退的關鍵階段，絲毫松懈不得。”他強調。

　　二是變相新增產能風險依然存在，結構性問題尚未根本解決。近兩年中央生態(tài)環(huán)境環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為仍屢禁不止，包括未辦理環(huán)評、能評等手續(xù)情況下違法開工建設，批小建大，偽造生產記錄應付檢查等問題。同時，鋼鐵行業(yè)自身結構性問題尚未從根本上得到改善，依然存在爐料結構以高排放的燒結礦為主、能源結構以煤為主、運輸結構仍以公路為主等關鍵問題，減污降碳任務極其艱巨。

　　三是供需失衡矛盾突出，綠色發(fā)展水平分化加劇。劉炳江說，去年下半年開始，鋼鐵行業(yè)下游市場需求明顯下降，供需失衡矛盾突顯，企業(yè)虧損面擴大，企業(yè)之間的綠色發(fā)展水平和環(huán)保成本差距卻在拉大。眾所周知，超低排放后大氣污染物排放量可大幅降低60～80%，但噸鋼生產成本要增加幾十到上百元（不包括歷史欠賬增加的成本）?！霸诋斍暗氖袌霏h(huán)境下，如果不能‘一碗水端平’，很可能再現(xiàn)‘劣幣驅逐良幣’，這種不公平是我們要極力避免的?！彼麖娬{。

　　保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)推動綠色高質量發(fā)展

　　劉炳江說，下一步將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護在供給側結構性改革中的作用，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，以高水平超低排放為抓手扶優(yōu)汰劣，推動鋼鐵行業(yè)綠色高質量發(fā)展，重點做好“四個強化”。

　　一是強化改革舉措創(chuàng)新，持續(xù)鞏固供給側結構性改革成果。目前，鋼鐵行業(yè)進入下行區(qū)間，這時候更需要發(fā)揮國家的政策引導，按照有保有壓、扶優(yōu)汰劣原則，完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別電價、環(huán)保管理等政策，對企業(yè)分類施策，實施差異化管控。劉炳江說，要充分釋放工藝裝備、環(huán)?？冃А⒛苄礁叩南冗M產能，壓減低效、落后、高排放產能，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長、綠色低碳高質量發(fā)展和環(huán)境空氣質量持續(xù)改善多贏。

　　二是強化高質量超低排放決心，促進減污降碳協(xié)同增效。截至7月7日，全國已累計64家企業(yè)3.3億噸粗鋼產能完成全流程超低排放改造并公示，超過200家企業(yè)4.5億噸粗鋼產能完成重點工程改造。經過三年疫情，在如此困難情況下，這些鋼企投入2000多億元完成了如此巨大的改造量，真是可歌可泣，這在鋼鐵行業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。劉炳江說：“我們認真分析，沒有一家超低排放企業(yè)噸鋼能耗增加，而大氣污染物排放量卻大幅下降，大氣污染治理設施經得起歷史檢驗。這是典型的節(jié)能減排、減污降碳的重大舉措?！?/div>

　　針對實施超低排放會大幅增加能耗，不利于減污降碳協(xié)同的問題，劉炳江認為，把鋼鐵行業(yè)超低排放簡單等同于末端治理的認識是片面的。鋼鐵行業(yè)超低排放改造是全流程、全環(huán)節(jié)、全方位的改造，強調的是綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，為很多節(jié)能減排降碳技術提供了應用場景。如低碳冶金技術已在寶武、鞍鋼、河鋼、建龍等鋼鐵企業(yè)成功應用，機械化料場、干熄焦、燒結機頭煙氣循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收、低氮燃燒等技術得到推廣應用。

　　他介紹，測算結果顯示，超低排放實施有組織脫硫脫硝改造增加的碳排放極其有限，僅占鋼鐵企業(yè)碳排放的2%。而超低排放強調的源頭控制措施、治理設施與生產設施同步運行等精細化管理措施，以及清潔運輸改造，不僅可抵消有組織排放治理增加的碳排放，還可協(xié)同減少1~2%的碳排放量。同時，超低排放倒逼落后產能淘汰、裝備水平升級的協(xié)同減污降碳效果更為明顯。2020年以來，我國淘汰落后鋼鐵產能減少碳排放約0.2億噸；以碳排放最高的高爐工序為例，2000多立方米的大高爐相比小高爐燃料比、電耗等明顯降低，噸鋼減少碳排放約60千克。

　　據(jù)悉，《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》已發(fā)布，鋼鐵超低排放改造也已列入國家“十四五”102項重大工程、納入了污染防治攻堅戰(zhàn)考核?！斑@樣，一個行業(yè)‘劣幣’與‘良幣’的分界線就清晰了。高耗能、高排碳、高污染的 ‘劣幣’將面臨生存問題。大家要相信中國政府想做好一件事就一定能做好！我們要堅定超低排放改造的決心和信心，持續(xù)高質量推進超低排放改造?！眲⒈貏e強調。

　　三是強化企業(yè)規(guī)范化運營管理。他透露，鋼鐵行業(yè)仍然是違法違規(guī)高發(fā)行業(yè)。今年兩會前，生態(tài)環(huán)境部在河南檢查了3家鋼企，都發(fā)現(xiàn)了不同程度的環(huán)境違法問題，企業(yè)為此付出了慘重的代價，相關責任人被刑事拘留或行政拘留。今年初以來，在生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶企業(yè)中，有22家鋼企存在未安裝或不正常運行污染治理設施、超標排放、偷排偷放、生產臺賬和監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等85個突出問題，嚴重影響環(huán)保治理和應急減排成效。他指出，鋼企在改造過程中要在力求“四真”（企業(yè)領導真重視、資金真投入、實施真工程、管理水平真提升），做到“四要四不要”（要成熟可靠技術、不要魚目混珠，要統(tǒng)籌減污降碳、不要治標不治本，要時間服從質量、不要欲速不達，要扶優(yōu)汰劣、不要劣幣驅逐良幣）的基礎上，全面梳理管理薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對環(huán)保治理設施、污染源監(jiān)測設備的安裝、運維管理，做到自證清白，不要覺得交給第三方就“萬事大吉”了。

　　四是強化減污降碳關鍵共性技術示范應用。鼓勵有條件的企業(yè)特別是央企、大型國企和民企，聯(lián)合相關機構，打破電力、儲能、鋼鐵、化工等行業(yè)間技術壁壘，集中力量攻關氫冶金、非高爐煉鐵、高爐富氧冶煉等突破性低碳技術，加快推動產業(yè)化示范應用。針對大家反映比較集中的超低排放改造難點——高爐煤氣精脫硫，劉炳江透露，近期生態(tài)環(huán)境部組織相關單位和專家赴代表性企業(yè)開展了深入調研和現(xiàn)場監(jiān)測，目前已有運行較好、時間較長的成熟案例。同時，他建議，鋼企要因地制宜，積極實施煤氣精脫硫源頭治理。

　　他最后呼吁道：“當前，我們已踏上全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程，讓我們共同努力，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展，繼續(xù)打造全球最大的鋼鐵清潔生產體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國貢獻鋼鐵力量?！?/div>

來源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網

編輯：張雨恬

下一篇：向西開放加強合作共謀發(fā)展打造中北亞鐵礦...

版權說明

【1】凡本網注明"來源：中國冶金報—中國鋼鐵新聞網"的所有作品，版權均屬于中國鋼鐵新聞網。媒體轉載、摘編本網所刊作品時，需經書面授權。轉載時需注明來源于《中國冶金報—中國鋼鐵新聞網》及作者姓名。違反上述聲明者，本網將追究其相關法律責任。
【2】凡本網注明"來源：XXX（非中國鋼鐵新聞網）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點，不構成投資建議。
【3】如果您對新聞發(fā)表評論，請遵守國家相關法律、法規(guī)，尊重網上道德，并承擔一切因您的行為而直接或間接引起的法律責任。
【4】如因作品內容、版權和其它問題需要同本網聯(lián)系的。電話：010—010-64411649