各市應(yīng)急管理局:
為落實《全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》,推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防范重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患、嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為,確保國慶和中秋“兩節(jié)”期間全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,結(jié)合年度執(zhí)法計劃和“雙隨機(jī)、一公開”抽查計劃,擬在國慶和中秋“兩節(jié)”前后組織開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查活動?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查范圍及模式
?。ㄒ唬┚劢刮kU化學(xué)品、非煤礦山、冶金、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉有限空間作業(yè)等重點領(lǐng)域,深入開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查。
?。ǘ┦d將對危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金三個行業(yè)實行“雙隨機(jī)、一公開”抽查模式,通過省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺向各市、縣分派檢查任務(wù)。其他行業(yè)檢查模式由各市、縣自行確定。
?。ㄈ﹫?zhí)法人員要綜合運(yùn)用查閱檔案資料、現(xiàn)場檢(勘)查、人員詢問、應(yīng)知應(yīng)會考核、現(xiàn)場演練(示)等多種檢查方法,確保檢查結(jié)論可靠、無異議。
二、時間安排
擬分三個階段實施,自9月上旬開始,到10月底結(jié)束。
?。ㄒ唬┎渴饻?zhǔn)備階段(9月10日前)。省廳下發(fā)通知部署集中執(zhí)法檢查工作,通過省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺分別抽取危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金三個行業(yè)企業(yè)分派至各市。各市應(yīng)急局組織相關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)急局登錄平臺受領(lǐng)任務(wù),結(jié)合實際制定具體檢查方案,匹配執(zhí)法人員。
?。ǘ﹫?zhí)法檢查階段(9月10日至10月18日)。各市、縣級應(yīng)急部門組織(匹配)執(zhí)法人員對上述重點行業(yè)領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查。其中,危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金三個行業(yè)按分派的任務(wù)進(jìn)行檢查;鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉有限空間及其他企業(yè)檢查數(shù)量由各市縣自行確定,但總數(shù)不少于10家(含危化、礦山、冶金企業(yè))。省廳執(zhí)法局適時派出督查組,結(jié)合省廳年度執(zhí)法檢查計劃對16市執(zhí)法檢查情況進(jìn)行抽查。
(三)鞏固總結(jié)階段(10月19日至10月31日)。各市縣在對整改到期企業(yè)進(jìn)行復(fù)查、對違法企業(yè)立案調(diào)查的同時,按照《山東省安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查“一企一冊”檔案管理制度》的要求,建立整改檔案,形成工作閉環(huán)。省廳執(zhí)法局認(rèn)真總結(jié)全省集中執(zhí)法檢查情況,形成工作報告,固化經(jīng)驗做法。
三、檢查內(nèi)容
(一)危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金三個行業(yè)按照“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項清單進(jìn)行檢查。
(二)鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆和有限空間作業(yè)按照應(yīng)急部關(guān)于相關(guān)企業(yè)《安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點事項表》中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢查。其他行業(yè)企業(yè)參照《山東省重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查表》進(jìn)行執(zhí)法檢查。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)調(diào)配合。這次集中執(zhí)法檢查既有“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查,又有重點領(lǐng)域?qū)m棛z查,任務(wù)完成情況直接關(guān)系績效考核成績。各級應(yīng)急管理部門務(wù)必高度重視,緊密結(jié)安全生產(chǎn)專項整治三年行動,以及全年執(zhí)法工作計劃,認(rèn)真組織,加強(qiáng)協(xié)作配合,確保工作實效。
?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范執(zhí)法,確保工作質(zhì)量。執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行《山東省安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查工作規(guī)范》和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,全面實行“啟動會+現(xiàn)場執(zhí)法檢查+溝通會+總結(jié)會”、“企業(yè)負(fù)責(zé)人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”的三位一體執(zhí)法模式,應(yīng)采取“說理式”“解剖式”等柔性執(zhí)法方式,切實提高執(zhí)法檢查質(zhì)量。要依托移動執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查,省應(yīng)急廳執(zhí)法局將通過移動執(zhí)法系統(tǒng),跟蹤問題隱患的整改處,罰落實情況。
?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和各項工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行《山東省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查廉政承諾制度》,嚴(yán)格履行各項執(zhí)法程序,依法依規(guī)開展檢查,樹立應(yīng)急管理干部的良好執(zhí)法形象。
?。ㄋ模┘皶r報送情況總結(jié)。請各市于執(zhí)法檢查結(jié)束后10日內(nèi),向省廳報送集中執(zhí)法檢查總報告。在報送報告時,一并報送《重點執(zhí)法檢查擬立案違法行為匯總表》。
聯(lián) 系 人:王全軍,電話:0531-81792159
王楠,電話:0531-81792297
電子郵箱:sdyjzfj@shandong.cn
山東省應(yīng)急管理廳
2020年9月1日