一、工作目標(biāo)

　　2019年底前，全面排查整治化工園區(qū)、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、所有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在危險(xiǎn)廢物監(jiān)管方面的環(huán)境隱患，進(jìn)一步防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　2020年底前，排查固廢（危廢）監(jiān)管領(lǐng)域存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，全鏈條系統(tǒng)推進(jìn)問題整治；嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置工業(yè)固廢（危廢）等違法犯罪行為；建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化固廢（危廢）產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置全過程監(jiān)管，提升固廢（危廢）“減量化、資源化、無害化”水平。

　　二、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬╅_展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查整治。具體任務(wù)和工作要求按照《福建省生態(tài)環(huán)境廳轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理工作的通知》（閩環(huán)保固體〔2019〕8號(hào)）文件組織實(shí)施。

　　在此基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合專項(xiàng)治理工作,分行業(yè)進(jìn)一步摸清本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、去向，對(duì)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和工藝等進(jìn)行梳理分析，提出應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、控制或暫緩建設(shè)的利用處置項(xiàng)目建議，為下一步編制“十四五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃、合理安排利用處置能力建設(shè)提供決策支持。

　　（責(zé)任單位：各市級(jí)生態(tài)環(huán)境局，省廳固體處、省固化中心、省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、省環(huán)境應(yīng)急中心）

　　（二）開展一般工業(yè)固廢專項(xiàng)排查整治

　　1.重點(diǎn)區(qū)域。“六江兩溪”沿岸、飲用水水源地周邊、沿湖沿庫(kù)、主要交通干線兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)劃交界交叉地帶、人口密集區(qū)等敏感區(qū)，以及群眾涉廢投訴量大的區(qū)域。

　　2.重點(diǎn)行業(yè)。石化化工、皮革、合成革、電鍍、鉛酸蓄電池、冶金、垃圾焚燒、電力、金屬礦山采選、煤炭采選、環(huán)境治理行業(yè)，一般工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量100噸以上的企業(yè)及其固體廢物下游利用處置企業(yè)；群眾關(guān)注度高的固廢企業(yè)。

　　3.重點(diǎn)固廢。重點(diǎn)突出冶煉廢渣（SW01）、粉煤灰（SW02）、爐渣（SW03）、煤矸石（SW04）、尾礦（SW05）、脫硫石膏（SW06）、污泥（SW07）、赤泥（SW09）、磷石膏（SW10）、其它廢物（SW99）等一般工業(yè)固廢。

　　4.重點(diǎn)內(nèi)容。（1）對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)，要重點(diǎn)結(jié)合環(huán)評(píng)文件和生產(chǎn)工藝流程，重點(diǎn)排查產(chǎn)生的工業(yè)固廢在屬性鑒別、收集、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置等方面是否規(guī)范；產(chǎn)廢種類、數(shù)量、去向是否規(guī)范建立管理臺(tái)賬，并依法依規(guī)落實(shí)申報(bào)登記要求;環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)產(chǎn)廢種類、數(shù)量，以及實(shí)際產(chǎn)廢種類、數(shù)量情況。（2）對(duì)下游利用企業(yè)，要重點(diǎn)排查是否具備相應(yīng)的利用處置能力，在固廢轉(zhuǎn)移、貯存、利用處置過程是否規(guī)范建立管理臺(tái)賬。（3）對(duì)運(yùn)輸車輛，要重點(diǎn)排查是否按照《福建省大氣污染防治條例》要求配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)。（4）對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，要重點(diǎn)檢查是否存在廢渣亂堆亂放等，以及雨水管溝廢渣沉淀等情況。

　?。ㄘ?zé)任單位：各市級(jí)生態(tài)環(huán)境局，省廳固體處、省固化中心、省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)）

　?。ㄈ┩七M(jìn)工業(yè)固廢信息化監(jiān)管。各地要督促產(chǎn)廢企業(yè)在每季度首月10日前，在“福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“省固廢平臺(tái)”）完成上季度一般工業(yè)固廢產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向、貯存、利用處置等信息填報(bào)。2020年1月1日起，參照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法，依托“省固廢平臺(tái)”，對(duì)全省Ⅱ類或具有一定環(huán)境危害特性的工業(yè)固廢試行電子聯(lián)單管理，具體企業(yè)名單及固廢類別請(qǐng)各地于2019年12月5日前報(bào)省廳校核后執(zhí)行。要依托“親清服務(wù)平臺(tái)”和“省固廢平臺(tái)”，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算和企業(yè)運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)加強(qiáng)抽查核查，強(qiáng)化全過程精細(xì)化監(jiān)管。要督促重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)在收集、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置的關(guān)鍵部位，安裝視頻監(jiān)控并將視頻信息推送至“省固廢平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的在線實(shí)時(shí)調(diào)度和跟蹤追溯。（責(zé)任單位：省廳固體處、省固化中心、各市級(jí)生態(tài)環(huán)境局）

　　（四）探索固廢（危廢）企業(yè)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制。2020年6月底前，結(jié)合專項(xiàng)排查整治，對(duì)固廢（危廢）產(chǎn)生企業(yè)進(jìn)行全面梳理，按照產(chǎn)生的固廢（危廢）規(guī)模、類別和環(huán)境危害性，探索建立產(chǎn)廢企業(yè)差異化監(jiān)管清單。（責(zé)任單位：省廳固體處、省固化中心，各市級(jí)生態(tài)環(huán)境局）

　?。ㄎ澹┚幹粕鎻U重點(diǎn)行業(yè)檢查考核指南。結(jié)合排查整治，根據(jù)生產(chǎn)工藝、固廢（危廢）類別特性和日常管理要求，不斷提升固廢檢查和危廢管理規(guī)范化考核的針對(duì)性和有效性。本次行動(dòng)要重點(diǎn)突出鋼鐵、化工、廢鉛蓄電池收集和醫(yī)療廢物產(chǎn)生處置等4類行業(yè)，編制分行業(yè)環(huán)境監(jiān)管檢查考核指南，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)污染防治主體責(zé)任。（責(zé)任單位：省廳固體處、省固化中心、省環(huán)科院，各市級(jí)生態(tài)環(huán)境局）

　?。╅_展涉廢企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。2020年底前，分批組織各地對(duì)石化化工、皮革、合成革、電鍍、冶金和有色金屬礦山采選等涉固廢（危廢）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性環(huán)境信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開并抄報(bào)相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、省固化中心、省廳固體處，各市級(jí)生態(tài)環(huán)境局）

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)大宗固廢減量化、資源化和無害化利用處置。各地要配合工信、住建等部門，督促企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)措施、拓展資源化利用途徑，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用，有效消納尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物。同時(shí)加強(qiáng)煤矸石、污泥、赤泥、磷石膏、其它廢物無害化利用處置管理。（責(zé)任單位：各市級(jí)生態(tài)環(huán)境局，省廳固體處、省固化中心）

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織部署。各地要依照專項(xiàng)行動(dòng)核查要點(diǎn)，周密組織排查整治。對(duì)固廢（危廢）企業(yè)參照附件3、附件4明確的核查要點(diǎn)組織排查整治，實(shí)行“一企一表”，有效傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。各地計(jì)劃排查固廢（危廢）企業(yè)清單（附件2）及排查整治實(shí)施計(jì)劃于本方案印發(fā)后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。各地專項(xiàng)排查治理工作情況于2020年11月底前報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。

　　（二）推進(jìn)問題整改。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題，各地要按照附件5要求，建立問題整改臺(tái)賬，實(shí)行“掛單銷號(hào)”，完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)。排查發(fā)現(xiàn)短期難以解決的問題，要指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)或化工園區(qū)采取必要的應(yīng)急防范措施降低危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制訂切實(shí)可行的整改工作方案，按時(shí)序推進(jìn)落實(shí)，確保問題整治到位；逾期未完成整改的，依法提請(qǐng)地方政府實(shí)施停產(chǎn)或關(guān)閉。排查過程如發(fā)現(xiàn)涉及工信、住建、自然資源、安全生產(chǎn)等方面的問題，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)線索移交相關(guān)行政主管部門，并要求企業(yè)主動(dòng)向相關(guān)行政主管部門報(bào)告。

　　（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。排查整治期間，固廢監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)保督察等部門要加強(qiáng)會(huì)商聯(lián)動(dòng)，采取排查、交辦、整改、核查、通報(bào)約談、專項(xiàng)督察“六步工作法”，推動(dòng)突出環(huán)境問題邊查邊改、立行立改。同時(shí)，各級(jí)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓?、住建、工信等部門的溝通協(xié)作，建立多部門信息共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制;對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，按職責(zé)分工提請(qǐng)相關(guān)職能部門指導(dǎo)推進(jìn)問題排查和整改，涉嫌環(huán)境違法的嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)處理；對(duì)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的問題，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵辦。針對(duì)行業(yè)性、區(qū)域性環(huán)境污染重大問題，由省廳適時(shí)提請(qǐng)省委省政府啟動(dòng)專項(xiàng)督察，并依法依規(guī)實(shí)施問責(zé)。

　　（四）加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)。省級(jí)層面由廳固體處省固化中心在省生態(tài)云平臺(tái)按季度調(diào)度通報(bào)固廢（危廢）排查治理情況，及時(shí)掌握各地工作進(jìn)度、排查發(fā)現(xiàn)的突出問題，以及各地專項(xiàng)治理工作成效和存在問題等。各地按照附件6要求每季度首月5日前將上季度固廢（危廢）專項(xiàng)排查整治工作開展情況報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　黃勝（省廳固體處）0591-88367152

　　林涵釗（省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)）0591-88367372

　　陳征（省固化中心）0591-87883808

　　郵箱：gtc@sthjt.fujian.gov.cn