在“十三五”規(guī)劃的大力推進(jìn)下,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)持續(xù)發(fā)力,生態(tài)環(huán)境得到了有效改善。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示,“十三五”規(guī)劃確定的九項(xiàng)約束性指標(biāo),有七項(xiàng)已提前完成。2020年作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官年,下半年環(huán)保限產(chǎn)能否加強(qiáng)?即將到來(lái)的“十四五”生態(tài)文明建設(shè)又是如何規(guī)劃的呢?
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)治污成效顯著
2017年3月,李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告上提出了12個(gè)新詞,其中就包括了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2018年6月27日,國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。在計(jì)劃中明確要求,到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%,重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。
在大力推進(jìn)下,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的成效顯著。目前“十三五”規(guī)劃確定的九項(xiàng)約束性指標(biāo),有七項(xiàng)已提前完成2020年目標(biāo)任務(wù)。碳排放強(qiáng)度也接近完成,地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率預(yù)計(jì)2020年能夠如期完成;但2019年全國(guó)仍有多個(gè)城市的PM2.5年均濃度未達(dá)標(biāo)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋介紹,今年將制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案,著重抓好清潔取暖散煤替代、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造等重點(diǎn)任務(wù)。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的成功實(shí)行,讓鋼鐵行業(yè)也享受到了政策紅利;在嚴(yán)格的環(huán)保政策下,鋼廠按要求進(jìn)行停限產(chǎn);鋼材產(chǎn)量出現(xiàn)下降,市場(chǎng)供需環(huán)境改善,鋼價(jià)也出現(xiàn)了上升。尤其是2018年6月,隨著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃正式實(shí)施,鋼價(jià)出現(xiàn)了明顯上漲。
后期行動(dòng)計(jì)劃將繼續(xù)升級(jí)
2020年是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的收官之年。各地積極配合環(huán)保等部門開始夏秋季攻堅(jiān)戰(zhàn),力爭(zhēng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。5月15日,生態(tài)環(huán)境部召開了新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江表示,大氣污染治理已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期,后期將堅(jiān)持方向不變、力度不減,堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污,持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),推進(jìn)全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
劉炳江說(shuō),2020年大氣治理還將在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)、蒙寧陜晉交界地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域的關(guān)注,將發(fā)布實(shí)施《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》。還將實(shí)施重點(diǎn)治污工程,加強(qiáng)移動(dòng)源污染防控,推動(dòng)京津冀及周邊平原地區(qū)農(nóng)村完成煤改清潔能源、鋼鐵企業(yè)超低排放和大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)鐵路專用線建設(shè)等三大工程。
此外,劉炳江表示,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)還會(huì)繼續(xù)打下去,升級(jí)版的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃也在制定之中。他介紹,現(xiàn)在已啟動(dòng)“十四五”大氣污染防治專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作,將會(huì)延續(xù)《大氣十條》和《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的思路,主要圍繞著空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排量方面來(lái)設(shè)計(jì)目標(biāo),與黨的十九大提出的2035年要求的空氣質(zhì)量發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的要求進(jìn)行對(duì)接?!笆奈濉逼陂g,還將積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化;進(jìn)一步研究完善大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域范圍,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)。還將進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管能力,推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
從目前的消息面來(lái)看,今年的環(huán)保限產(chǎn)政策方向不變,力度還將增強(qiáng),“十四五”也將繼續(xù)升級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)規(guī)劃。隨著環(huán)保政策的趨嚴(yán),后期鋼市會(huì)迎來(lái)紅利期嗎?
蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清表示,從政策來(lái)看,因?yàn)榻衲晔撬{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官之年,為達(dá)到相關(guān)環(huán)保目標(biāo),環(huán)保力度還會(huì)加強(qiáng)。但從鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō),去年4月生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》,要求2020年底前,重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造;2025年底前,全國(guó)力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。隨著超低排放改造鋼企的增多,即便是后期環(huán)保政策繼續(xù)加強(qiáng),限產(chǎn)效果也已經(jīng)不能和2018年剛出臺(tái)政策時(shí)產(chǎn)生的影響相提并論了。