本報記者 樊三彩
“在重慶市、湖南省、貴州省三省（直轄市）和中央有關部門共同努力下，‘錳三角’（重慶市秀山縣、湖南省花垣縣、貴州省松桃縣）污染治理取得積極進展和階段性成效。”4月28日，生態(tài)環(huán)境部在例行新聞發(fā)布會上透露，“錳三角”地區(qū)電解錳企業(yè)已由24家調整壓減至3家，年產能由59萬噸降至18萬噸，保留的3家企業(yè)正在實施污染深度治理和清潔生產升級改造,錳產業(yè)結構調整已取得明顯突破。
會上，生態(tài)環(huán)境部還就海洋生態(tài)碳匯、中歐氣候變化合作、新修訂的《排污許可管理辦法》等問題逐一做了回應。
“錳三角”電解錳企業(yè)年產能由59萬噸降至18萬噸
錳是一種重要的金屬元素，被稱為“鋼鐵味精”，煉鋼時加入少量錳能增強鋼的硬度、韌性、延展性和耐磨能力。重慶市秀山縣、湖南省花垣縣、貴州省松桃縣是我國重要的錳礦開采加工區(qū)，碳酸錳礦資源豐富、電解錳企業(yè)分布集中，被稱為“錳三角”。從20世紀80年代末開始，掠奪式開發(fā)和粗放型生產雖然增加了當地的GDP，但也造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
近年來，生態(tài)環(huán)境部從政策、資金、技術等方面積極支持錳污染綜合治理工作，將相關問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察關注重點，印發(fā)《錳渣污染控制技術規(guī)范》，組織專家開展技術幫扶，編制“錳三角”環(huán)境污染治理工作手冊，推動三?。ㄖ陛犑校┙ⅰ板i三角”錳行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控機制，制定錳礦山、電解錳企業(yè)和錳渣場排查治理“三個清單”，系統(tǒng)開展污染治理和生態(tài)修復。
“‘錳三角’地區(qū)電解錳行業(yè)長期粗放無序發(fā)展的局面已明顯改變，主要河流錳濃度逐步下降，過去滿目瘡痍的礦區(qū)正在逐步恢復山清水秀的自然風貌?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部介紹，當前，該項工作已取得3個方面具體成效。
除錳產業(yè)結構調整取得明顯突破外，錳渣場污染治理取得積極進展，重慶市秀山縣23座錳渣場已全部完成治理，湖南省花垣縣、貴州省松桃縣正按照“一場一策”原則深入開展錳渣場污染治理；錳礦山污染治理有序推進，建成礦山污水處理設施26座，日處理能力約為6.3萬噸。
生態(tài)環(huán)境部表示，下一步，將持續(xù)發(fā)力推進錳污染治理工作，以更高站位、更寬視野、更大力度打贏“錳三角”污染治理攻堅戰(zhàn)。
鼓勵探索更多適合國情的海洋碳匯領域方法學
“鼓勵各類社會主體在對接國際通行規(guī)則的基礎上，探索研究更多適合我國國情的海洋碳匯領域方法學，成熟一個、發(fā)布一個，積極推動提升海洋碳匯能力。”生態(tài)環(huán)境部海洋司副司長張志鋒透露。
近年來，我國高度重視生態(tài)碳匯建設，《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》都對海洋碳匯提出了明確要求，包括提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力，提升海洋等碳匯統(tǒng)計監(jiān)測能力等。去年10月份，生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。在此基礎上，生態(tài)環(huán)境部制定發(fā)布了首批4項方法學，其中就有紅樹林營造方法學。
張志鋒表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將在支持符合條件的紅樹林營造項目參與全國溫室氣體自愿減排交易的同時，暢通方法學建議反饋渠道，常態(tài)化開展方法學的評估、遴選工作。
對于“4月8日—11日，來自歐盟及其成員國法國、德國、荷蘭、丹麥的氣候特使代表團成功訪華”的情況，生態(tài)環(huán)境部回應道，雙方就氣候多邊進程焦點問題、各自氣候政策與行動、中歐氣候合作等議題進行了深入友好交流。“中歐在推動全球氣候治理、實現(xiàn)綠色低碳高質量發(fā)展方面具有廣闊的合作潛力。中方愿與歐方一道，深化在國際氣候談判、碳市場、適應氣候變化、氣候投融資等方面的對話合作，為全球應對氣候變化做出積極貢獻?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部透露。
新修訂的《排污許可管理辦法》體現(xiàn)3個“更加”
今年4月份，生態(tài)環(huán)境部修訂發(fā)布《排污許可管理辦法》。與舊辦法相比，新辦法由原來7章68條修訂為6章46條，刪除了《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》）已明確規(guī)定內容及一些過渡性條款，增加了排污登記管理、制度銜接、質量核查、重新申請、調整、主體責任、執(zhí)行報告檢查、信息公開等規(guī)定，從銜接《條例》、提升環(huán)境管理效能角度更新優(yōu)化相關要求。
生態(tài)環(huán)境部介紹，總的來說，可以用3個“更加”來概括。
一是管理對象更加全面。一方面將量大面廣的排污登記單位納入管理范圍；另一方面將對大氣、水、固廢、噪聲等多環(huán)境要素依法實行許可管理，規(guī)定其控制污染物排放要求，同時也規(guī)定了土壤污染重點監(jiān)管單位的控制有毒有害物質排放、土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測等要求。
二是審批流程更加規(guī)范。規(guī)定了排污許可證申請與審批程序，明確了排污許可證首次申請、重新申請、變更等相關情形，完善了延續(xù)、調整、撤銷、注銷、遺失補領等相關規(guī)定。
三是依證監(jiān)管更加明確。排污許可證是企業(yè)的“排污身份證”，新辦法強調生態(tài)環(huán)境主管部門應當將排污許可證和排污登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數據庫，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃，加強對排污許可證記載事項的清單式執(zhí)法檢查，定期組織開展對排污許可證執(zhí)行報告落實情況的檢查。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)做好新辦法的宣傳解讀，加強指導幫扶和跟蹤監(jiān)管，全面實行排污許可制，服務生態(tài)環(huán)境質量改善。
