本報(bào)實(shí)習(xí)記者 賈林海
較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，進(jìn)口鐵礦石以遠(yuǎn)超成本的價(jià)格侵蝕著中國(guó)鋼鐵行業(yè)的利潤(rùn)，而超過(guò)80%的對(duì)外依存度讓中國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)此有苦難言。
進(jìn)入2021年，在鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”、能耗雙控政策的嚴(yán)格實(shí)施下，我國(guó)對(duì)進(jìn)口鐵礦石的需求明顯下降，帶動(dòng)礦價(jià)進(jìn)入下行通道。自今年5月12日62%品位進(jìn)口鐵礦石價(jià)格創(chuàng)下233.1美元/噸的歷史高位后，一路震蕩下行，跌破100美元/噸，近期有所反彈。
面對(duì)已經(jīng)進(jìn)入減量發(fā)展階段的既定事實(shí)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)如何提升原料保障能力、掌握原料保障主動(dòng)權(quán)，成為“雙碳”（碳達(dá)峰、碳中和）目標(biāo)下中國(guó)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必答題。
為此，在近日冶金工業(yè)規(guī)劃研究院舉辦的2021（第十屆）中國(guó)鋼鐵原材料市場(chǎng)高端論壇上，來(lái)自鋼鐵、礦山、廢鋼、焦化等行業(yè)的專家們針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。在他們看來(lái)，“雙碳”目標(biāo)將改變我國(guó)鋼鐵供需格局，供需動(dòng)態(tài)平衡將推動(dòng)礦價(jià)進(jìn)一步回歸合理水平。
進(jìn)入減量發(fā)展階段，
中國(guó)鋼鐵工業(yè)對(duì)鐵礦石需求減弱
鋼鐵產(chǎn)量下降、下游消費(fèi)升級(jí)，疊加鋼材進(jìn)出口格局的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了我國(guó)對(duì)進(jìn)口鐵礦石需求強(qiáng)度的減弱。
今年初以來(lái)，粗鋼產(chǎn)量壓減政策效應(yīng)持續(xù)明顯。受此影響，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石需求明顯下降。海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量達(dá)到9.3億噸，同比下降4.2%，其中10月份單月同比下降14.2%。
在供給側(cè)迎來(lái)新一輪改革時(shí)，需求側(cè)的變化也悄然而來(lái)。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書(shū)記、總工程師李新創(chuàng)認(rèn)為，在“雙碳”目標(biāo)下，中國(guó)鋼鐵工業(yè)要大力發(fā)展更加輕量化、長(zhǎng)壽命、耐腐蝕、耐磨、耐候的綠色低碳產(chǎn)品，通過(guò)提高消費(fèi)質(zhì)量和檔次，實(shí)現(xiàn)下游行業(yè)減量用鋼、促進(jìn)全社會(huì)低碳發(fā)展。
除了減量發(fā)展帶來(lái)的鐵礦石需求下降，鋼材進(jìn)出口政策調(diào)整同樣影響著我國(guó)對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依存度。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口鋼材1071.6萬(wàn)噸，同比減少435.4萬(wàn)噸，下降28.9%；累計(jì)出口鋼材5302.4萬(wàn)噸，同比增加1264.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)31.3%。由于國(guó)內(nèi)外鋼材價(jià)差逐漸縮小，疊加國(guó)家先后兩次調(diào)整鋼材出口退稅政策，使得鋼材出口量呈現(xiàn)逐月下降態(tài)勢(shì)。中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)姜圣才據(jù)此判斷：“中國(guó)鋼鐵大規(guī)模出口的時(shí)代將不再持續(xù)?！?/div>
李新創(chuàng)表示，自2015年以來(lái)，我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度長(zhǎng)期保持在80%以上，不過(guò)，從今年前9個(gè)月來(lái)看，我國(guó)鐵礦石供需格局基本平衡，對(duì)外依存度降至75.7%。
開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源，
為中國(guó)鋼鐵工業(yè)帶來(lái)更多選擇
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)從澳大利亞、巴西兩國(guó)進(jìn)口鐵礦石約9.5億噸，約占進(jìn)口總量的81%，其中澳大利亞鐵礦石進(jìn)口量占比超過(guò)60%。
“我國(guó)進(jìn)口鐵礦石受到澳巴兩國(guó)和四大礦山的高度壟斷。”李新創(chuàng)指出，雖然2021年開(kāi)始我國(guó)鐵礦石逐步向“外減內(nèi)增”趨勢(shì)轉(zhuǎn)變，但依然存在供應(yīng)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍也指出，雖然目前鐵礦石價(jià)格由于國(guó)內(nèi)需求短期內(nèi)迅速減少而大幅走低，但上游集中壟斷的格局并未改變、鐵礦石定價(jià)機(jī)制也沒(méi)有變。鐵礦石資源保障能力不足，仍然是較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)影響我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展的問(wèn)題。
“只有真正改變鐵礦資源來(lái)源的構(gòu)成，才能從根本上補(bǔ)齊我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板，才能將鋼鐵資源保障的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里?！瘪樿F軍說(shuō)道。
談及如何充分開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源，李新創(chuàng)提出建議：一是要積極探索海外礦產(chǎn)資源利用方式，保證持有一定比例的權(quán)益礦。對(duì)于鐵礦石需求量大的鋼企來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)合資、參股、控股等模式，加強(qiáng)海外權(quán)益礦開(kāi)發(fā)。二是要加大國(guó)內(nèi)找礦力度，穩(wěn)定和拓展國(guó)內(nèi)鐵礦供應(yīng)來(lái)源，形成多元、可控的資源供應(yīng)模式。
姜圣才也表示，我國(guó)要加大國(guó)內(nèi)鐵礦開(kāi)發(fā)力度，保持國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。他預(yù)計(jì)，2025年國(guó)內(nèi)鐵精礦產(chǎn)量將達(dá)到3.5億噸左右，海外權(quán)益礦占比將超過(guò)20%。不過(guò)，他特別指出，目前國(guó)內(nèi)鐵礦采選業(yè)投資強(qiáng)度仍然較低，影響鐵礦采選業(yè)發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，國(guó)內(nèi)鐵礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.9%，其中民間投資同比增長(zhǎng)24.6%。雖然投資由負(fù)轉(zhuǎn)正，連續(xù)4個(gè)月回升，但投資強(qiáng)度依然處于歷史低位。
“政策約束和許可手續(xù)復(fù)雜是投資下降的主要因素，新建大型礦山項(xiàng)目建設(shè)放緩、資源接續(xù)工程和礦山技改項(xiàng)目進(jìn)度不理想嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)礦山產(chǎn)能的釋放?！苯ゲ欧治龅?。
再生鋼鐵原料的粗鋼貢獻(xiàn)率
將大幅提升
據(jù)中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)黨支部書(shū)記兼專家委員會(huì)主任李樹(shù)斌介紹，2020年我國(guó)廢鋼利用量約達(dá)2.6億噸，相當(dāng)于替代約4.1億噸62%品位鐵精礦，成為保障我國(guó)資源安全的重要途徑。自今年《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，高品質(zhì)再生鋼鐵原料進(jìn)一步得以充分利用，我國(guó)廢鋼進(jìn)口量較去年有明顯提高。海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口廢鋼48.99萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.1倍。
“每用1噸廢鋼，就可以相應(yīng)少消耗1.7噸鐵精礦粉，從而少開(kāi)采4.3噸鐵礦石原礦，同時(shí)也有利于減輕焦化、燒結(jié)、煉鐵等高能耗工序的生產(chǎn)壓力。每用1噸廢鋼，也可以節(jié)約0.4噸焦炭或1噸左右的原煤，比用鐵水節(jié)能60%、節(jié)水40%?！崩钚聞?chuàng)列舉了這樣一組數(shù)據(jù)，“廢鋼是可以無(wú)限循環(huán)使用的綠色載能資源，是目前唯一可以逐步代替鐵礦石的優(yōu)質(zhì)原料。增加廢鋼供應(yīng)能力是緩解我國(guó)鐵礦石供應(yīng)壓力的重要途徑?！?/div>
據(jù)姜圣才介紹，今年前三季度，我國(guó)生鐵增量對(duì)粗鋼增量的貢獻(xiàn)為負(fù)值，這說(shuō)明大部分粗鋼增量來(lái)自廢鋼，廢鋼消費(fèi)量增長(zhǎng)明顯，廢鋼的粗鋼貢獻(xiàn)率不斷提高。
李樹(shù)斌也指出，利用廢鋼煉鋼與利用鐵礦石煉鋼相比，具有更顯著的環(huán)境效益。中國(guó)鋼鐵行業(yè)想要真正實(shí)現(xiàn)超低排放和綠色發(fā)展，多用廢鋼、少用鐵礦石，擴(kuò)大短流程、減少長(zhǎng)流程是重要路徑。
不過(guò)，廢鋼回收利用并非一片坦途。李樹(shù)斌指出，財(cái)稅【2015】78號(hào)文（財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的通知），明確對(duì)廢鋼鐵加工準(zhǔn)入企業(yè)即征即退的優(yōu)惠政策并未完全兌現(xiàn)，實(shí)施細(xì)則也沒(méi)有出臺(tái)。前8批478家準(zhǔn)入企業(yè)中，只有不到1/3的企業(yè)享受到了這一政策紅利，這對(duì)廢鋼行業(yè)健康發(fā)展造成一定影響。
駱鐵軍表示，未來(lái)要繼續(xù)加大再生鋼鐵原料回收力度，做大做強(qiáng)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。到“十四五”末，我國(guó)廢鋼量將從2.3億噸增至3億噸，廢鋼的粗鋼貢獻(xiàn)率將從20%提高到26%。
李新創(chuàng)預(yù)計(jì)，2025年我國(guó)廢鋼資源產(chǎn)量將達(dá)到3.4億噸以上。未來(lái)5年~15年，我國(guó)廢鋼產(chǎn)量將逐步進(jìn)入快車道，廢鋼資源將越來(lái)越成為鐵礦資源的重要補(bǔ)充。
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編輯：滕珊
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