國家發(fā)改委4月7日消息,近日,國家發(fā)改委印發(fā)《長江干線過江通道布局規(guī)劃(2020—2035年)》(簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》明確,到2025年,基本形成規(guī)模適度、資源節(jié)約的長江干線過江通道系統(tǒng),建成過江通道180座左右,遠(yuǎn)距離繞行過江、橫向渡運(yùn)干擾航運(yùn)、特大城市和主要城鎮(zhèn)化地區(qū)過江通道擁堵等問題得到進(jìn)一步緩解,過江通道與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防洪安全、航運(yùn)安全等日趨協(xié)調(diào),總體適應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展要求。到2035年,全面形成布局合理、功能完善、保障充分、集約高效的長江干線過江通道系統(tǒng),建成過江通道240座左右,沿線地區(qū)跨江出行更加便捷、物流效率顯著提升,過江通道與綜合交通運(yùn)輸體系一體銜接,與通信、能源等其他基礎(chǔ)設(shè)施有效統(tǒng)籌,與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防洪安全、航運(yùn)安全等協(xié)調(diào)發(fā)展,有力支撐長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)劃》針對(duì)上、中、下游不同特點(diǎn),科學(xué)確定各河段布局方案。一是發(fā)展長江上游云南水富至湖北宜昌段過江通道,針對(duì)山區(qū)河道江面較窄、生態(tài)保護(hù)區(qū)覆蓋范圍大、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程較快等特點(diǎn),原則上以一跨過江、一孔跨過通航水域的橋梁形式為主,規(guī)劃布局過江通道121座,形成樞密有度、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、保障有力的過江通道系統(tǒng)。二是完善長江中游湖北宜昌至江西湖口段過江通道,針對(duì)河道生態(tài)敏感點(diǎn)多、荊江河段局部河勢(shì)尚不穩(wěn)定、過境運(yùn)輸占比高、主要城鎮(zhèn)化地區(qū)擁堵凸顯等特點(diǎn),在通道密集地區(qū)、航道易變的河段優(yōu)先采用隧道過江形式,規(guī)劃布局過江通道77座,形成通行便捷、航運(yùn)暢捷、銜接有序的過江通道系統(tǒng)。三是優(yōu)化長江下游江西湖口至長江入海口段過江通道,針對(duì)平原河道、江面開闊、航運(yùn)繁忙和沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高等特點(diǎn),沿江人口、產(chǎn)業(yè)密集和港航活動(dòng)繁忙地區(qū)主要采用隧道或一孔跨過通航水域的橋梁形式過江,規(guī)劃布局過江通道78座,形成綠色生態(tài)、規(guī)模適當(dāng)、運(yùn)行高效的過江通道系統(tǒng)。2025年前,為滿足長江沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和南北交通運(yùn)輸需求,在深入開展項(xiàng)目前期并做好相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施79座過江通道建設(shè)。
在規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中,《規(guī)劃》明確4個(gè)方面具體實(shí)施要求:一是最大程度減小對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,嚴(yán)格遵循空間管控要求,充分論證過江通道建設(shè)影響,在建設(shè)前征求相關(guān)部門意見,履行相關(guān)程序,強(qiáng)化減緩和補(bǔ)償措施,在建設(shè)運(yùn)營期間采取規(guī)避措施降低不利影響。二是嚴(yán)控防洪河勢(shì)影響,充分考慮防洪安全相關(guān)要求,統(tǒng)籌考慮通道布局對(duì)防洪河勢(shì)的累積影響,對(duì)于通道密集河段應(yīng)進(jìn)行整體防洪影響評(píng)價(jià),結(jié)合上、中、下游河勢(shì)情況進(jìn)行布局建設(shè)。三是切實(shí)保障航運(yùn)安全和發(fā)展,合理確定橋梁項(xiàng)目通航技術(shù)要求,按規(guī)定同步建設(shè)必要的防船撞安全保障設(shè)施,開展橋隧通深度比選,在下游繁忙河段堅(jiān)持“少橋多隧”“宜隧則隧”原則。四是集約節(jié)約利用通道資源,統(tǒng)籌提升各類資源利用效率,擴(kuò)大單通道運(yùn)輸能力,統(tǒng)籌做好遠(yuǎn)期預(yù)留,原則上新建過江通道中公路不低于六車道,鐵路不低于雙線,推進(jìn)多功能合并過江通道建設(shè),推進(jìn)各種方式通道建設(shè)保持同步。
《規(guī)劃》提出,要完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,構(gòu)建規(guī)劃控制協(xié)同機(jī)制,確保規(guī)劃有序?qū)嵤┖徒ㄔO(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn),適時(shí)開展規(guī)劃中期評(píng)估,根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況滾動(dòng)調(diào)整過江通道項(xiàng)目,對(duì)于多種方式合并過江的多功能通道項(xiàng)目,原則上應(yīng)同步實(shí)施。嚴(yán)格布局規(guī)劃管控,加強(qiáng)規(guī)劃銜接,做好資源預(yù)留,深入落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單制度,過江通道項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)符合《規(guī)劃》中提出的主要功能、通道形式及其他相關(guān)要求。加強(qiáng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo),全面統(tǒng)籌過江通道建設(shè)的技術(shù)要求,統(tǒng)籌各方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),采取就高原則,推進(jìn)多種運(yùn)輸方式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效銜接、建設(shè)同步開展。并提高運(yùn)營質(zhì)量效率,加強(qiáng)過江通道高峰時(shí)段擁堵地區(qū)交通管理,推動(dòng)公共交通優(yōu)先過江,加快信息化、智能化等現(xiàn)代化管理技術(shù)推廣應(yīng)用,提高過江通道運(yùn)營管理的精確性和專業(yè)性。