“自20世紀(jì)80年代以來，每個連續(xù)的10年都比前一個10年更暖。2019年，溫度較工業(yè)化前水平高出1.1攝氏度。地球大氣層二氧化碳濃度持續(xù)上升。2019年4月份，西班牙伊薩尼亞天文臺探測到地球大氣層二氧化碳濃度達(dá)到416.7ppm，為300萬年來的最高值。解決全球氣候問題迫在眉睫?！?月17日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長黃導(dǎo)在鋼鐵建材行業(yè)《中華人民共和國民法典》培訓(xùn)班上，對全球氣候問題、國際應(yīng)對氣候變化行動、中國碳減排行動與措施等做出深入解讀，并指出了我國鋼鐵行業(yè)減碳發(fā)展的路徑及措施。

　　氣候變化始終是全人類共同關(guān)注的話題。黃導(dǎo)對多年來國際上為應(yīng)對氣候變化出臺的政策進(jìn)行了詳細(xì)的梳理：《聯(lián)合國氣候變化框架公約》以“共同但有區(qū)別”的責(zé)任原則作為其最核心的原則，提出發(fā)達(dá)國家應(yīng)率先減少溫室氣體排放；《京都議定書》首次以法規(guī)形式限制溫室氣體排放，明確了溫室氣體的種類；《巴黎氣候變化協(xié)定》是全球第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動做了安排……國際各方在積極應(yīng)對氣候變化的同時，還出臺了歐盟排放權(quán)交易體系(EU ETS)、清潔發(fā)展機制（CDM）、碳稅與碳交易等制度。

　　中國的碳減排行動與措施

　　據(jù)黃導(dǎo)介紹，我國多年來在應(yīng)對氣候變化方面實施了較多有益舉措。

　　第一，在管理架構(gòu)上，成立國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組成員包括國務(wù)院、外交部、國家發(fā)展改革委、工信部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、國資委等31個部委。該小組負(fù)責(zé)牽頭擬訂，并協(xié)調(diào)實施控制溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化的重大目標(biāo)、政策、規(guī)劃、制度；牽頭承擔(dān)國家履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》相關(guān)工作，與有關(guān)部門共同牽頭組織參加國際談判和相關(guān)國際會議；承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)和管理有關(guān)工作。

　　第二，發(fā)布國家氣候變化信息通報。2004年，我國發(fā)布《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》，提出1994年我國溫室氣體總排放量為36.50億噸二氧化碳當(dāng)量；從1980年到2000年，我國GDP能源強度年均下降5.32%；鋼鐵工業(yè)在1990年至2000年的10年間，鋼產(chǎn)量翻一番，而鋼鐵工業(yè)總能耗僅增加34%。

　　2012年，我國發(fā)布《中華人民共和國氣候變化第二次國家信息通報》，提出2005年中國溫室氣體凈排放總量約為70.46億噸二氧化碳當(dāng)量；2005年單位GDP化石燃料的二氧化碳排放量比1990年下降46%，遠(yuǎn)高于同期世界平均下降15%的水平。

　　2016年12月份，我國發(fā)布《中華人民共和國氣候變化第一次兩年更新報告》，提出2012年中國溫室氣體凈排放總量為113.20億噸二氧化碳當(dāng)量；2015年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降38.6%，比2010年下降21.7%。

　　2018年12月份，我國發(fā)布《中華人民共和國氣候變化第三次國家信息通報》及《中華人民共和國氣候變化第二次兩年更新報告》，分別提出2010年中國溫室氣體排放總量（包括LULUCF，即森林及土地利用變化）約為95.51億噸二氧化碳當(dāng)量、2014年中國溫室氣體排放總量（包括LULUCF）為111.86億噸二氧化碳當(dāng)量。

　　第三，啟動碳市場建設(shè)，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點工作。2011年，我國啟動碳排放權(quán)交易試點工作；2012年，我國啟動溫室氣體自愿減排交易管理工作；在2013年~2015年的碳交易試點期，在深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北、重慶7個地方先后啟動，并持續(xù)運行；2014年，我國開始組織建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場；2015年，10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)逐漸完善；2016年，我國提出擬納入全國碳排放權(quán)交易體系的企業(yè)名單，發(fā)布全國碳市場啟動通知；2017年，國家發(fā)展改革委組織制定2016年、2017年度碳排放數(shù)據(jù)報告與核查及排放監(jiān)測計劃；2017年底，電力行業(yè)全國碳市場啟動（目前仍處于試運行階段，尚未開展實質(zhì)性交易）；2018年開始，各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門氣候處/大氣處每年組織控排企業(yè)上報年度的碳排放數(shù)據(jù)；2021年初，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，于今年2月1日起施行，全國統(tǒng)一的碳市場建設(shè)加速。

　　第四，從頂層設(shè)計上進(jìn)行謀劃。十幾年來，我國先后發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國應(yīng)對氣候變化國家方案的通知》《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014年~2020年）》《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》等多個文件，均取得了較好的進(jìn)展。

　　第五，加強碳排放管理。我國通過設(shè)置約束性指標(biāo)、實施地區(qū)分類指導(dǎo)的碳排放強度控制等進(jìn)行碳排放管控，主要手段有：加強能源碳排放指標(biāo)控制，實施能源消費總量和強度雙控制度；優(yōu)化利用化石能源，控制煤炭消費總量，霧霾嚴(yán)重地區(qū)和城市在2017年后繼續(xù)實現(xiàn)煤炭消費負(fù)增長；控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放量，2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%，鋼鐵、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制；建設(shè)和運行全國碳排放權(quán)交易市場，制定覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和航空等8個工業(yè)行業(yè)中年能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的碳排放權(quán)總量設(shè)定與配額分配方案，實施碳排放配額管控制度；加強氣候變化基礎(chǔ)研究，加快低碳技術(shù)研發(fā)與示范，加大低碳技術(shù)推廣應(yīng)用力度。

　　鋼鐵減碳的主要方向及路徑

　　黃導(dǎo)指出，中國鋼鐵工業(yè)減碳的主要方向有以下6個方向：

　　一是優(yōu)化原料、能源、工藝結(jié)構(gòu)。代表性技術(shù)措施有增加廢鋼等鐵素資源高效回收利用量、實現(xiàn)清潔能源與生物質(zhì)能源替代、清潔能源與鋼鐵煤氣余熱發(fā)電調(diào)峰自供、逐步優(yōu)化長短流程比例（鼓勵發(fā)展電爐短流程）、逐步增加球團比例（減少燒結(jié)）等。

　　二是能效提升。主要指界面技術(shù)、副產(chǎn)煤氣等二次能源、高效電能使用轉(zhuǎn)換。代表性技術(shù)措施有高效銜接匹配的界面技術(shù)的升級應(yīng)用、各類鋼鐵二次能源利用提升改造、煤氣脫碳與脫硫脫氮等協(xié)同高值資源化利用、高效電機及電氣化改造升級。

　　三是低碳突破性技術(shù)創(chuàng)新。主要指氫冶金等低碳技術(shù)、非高爐冶煉技術(shù)。代表性技術(shù)有基于煤氣分離循環(huán)利用低碳高爐關(guān)鍵技術(shù)、氫在鋼鐵冶煉流程高效利用的關(guān)鍵技術(shù)。

　　四是多產(chǎn)業(yè)低碳合作。代表性技術(shù)措施有與建筑、化工、機械、農(nóng)業(yè)協(xié)同減碳固碳，高值資源化利用碳技術(shù)，公轉(zhuǎn)鐵、清潔燃料運輸技術(shù)。

　　五是智能制造賦能。代表性技術(shù)措施有智能制造技術(shù)、大數(shù)據(jù)優(yōu)化控制技術(shù)。

　　六是綠色低碳鋼材消費。代表性技術(shù)措施有研發(fā)、應(yīng)用、推廣低碳高性能鋼材，用鋼高效化、輕量化、減量化技術(shù)。

　　“中國鋼鐵工業(yè)減碳路徑主要表現(xiàn)在與其他產(chǎn)業(yè)合作及產(chǎn)品研發(fā)上?！秉S導(dǎo)認(rèn)為。

　　一是與多產(chǎn)業(yè)合作減碳、固碳。具體來看，與化工行業(yè)一起開展冶金煤氣的資源化利用，實現(xiàn)制氫氣、甲醇、乙二醇、LNG（液化天然氣）等規(guī)?；摿蚋碑a(chǎn)物高效利用工程示范；與建材行業(yè)一起利用冶金渣生產(chǎn)建筑材料，鈣法脫硫副產(chǎn)物的高值高效利用；與農(nóng)業(yè)一起利用冶金渣生產(chǎn)土壤調(diào)理劑和復(fù)合肥等；與社會一起循環(huán)利用城市廢鋼、廢塑料、城市中水等，鋼企低溫余熱還可以為社區(qū)供熱等。

　　二是研發(fā)應(yīng)用推廣低碳高性能鋼材。“綠色鋼材的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用，既可以提升鋼鐵材料供給質(zhì)量水平，也能幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游提升產(chǎn)品及裝備質(zhì)量，延長使用壽命?！秉S導(dǎo)說。

　　他特別指出，高強鋼筯、高強度高性能汽車板、建筑用復(fù)合型抗震耐火鋼、免涂裝耐候橋梁鋼、免涂裝結(jié)構(gòu)鋼、耐磨長壽工程機械用鋼等系列高性能綠色鋼材可滿足資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟發(fā)展的要求。

　　中國鋼鐵實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳減排三大難點

　　黃導(dǎo)引述中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波對中國鋼鐵實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳減排的3大難點分析。

　　一是鋼鐵消費強度和規(guī)模。鋼鐵消費強度對應(yīng)鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模，鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模對應(yīng)排放總量。黃導(dǎo)表示：“在鋼鐵低碳生產(chǎn)突破性技術(shù)實現(xiàn)之前，生產(chǎn)總量不達(dá)峰，排放達(dá)峰是很難實現(xiàn)的。”

　　二是金屬儲備不足。已經(jīng)全面實現(xiàn)工業(yè)化的國家，在已完成的高碳發(fā)展階段形成了相對其生產(chǎn)規(guī)模較充分的鋼鐵蓄積量。以歐美為例，現(xiàn)在鋼鐵生產(chǎn)的主要原料并非一次資源鐵礦石，而是二次資源再生鋼鐵料，如廢鋼。

　　三是中國鋼鐵要同時應(yīng)對污染物控制和碳排放兩大難題。“要一手抓2.5（PM2.5），一手抓1.5（努力控制溫升在1.5攝氏度之內(nèi)），承擔(dān)著雙重減排壓力?！秉S導(dǎo)說道，“超低排放要在2025年前基本實現(xiàn)（占80%產(chǎn)能），目前中國鋼鐵為此進(jìn)行了大量投入，實現(xiàn)低碳和零碳發(fā)展目標(biāo)所需投入現(xiàn)在還難以估算。但毫無疑問，沒有足夠的投入，不可能有預(yù)期的結(jié)果?！?/div>