11月2日,中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍出席2020年鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形勢(shì)高峰論壇,并作了題為《沉著應(yīng)對(duì) 順勢(shì)而為 謀劃協(xié)同發(fā)展》的講話。
駱鐵軍表示,今年初以來(lái),國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨緩,下行壓力加大。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,國(guó)家繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強(qiáng)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié),出臺(tái)了一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策措施,保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造了較好的市場(chǎng)環(huán)境。前三季度全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)8.4%。雖然受原料成本上升及鋼材價(jià)格下跌剪刀差影響,鋼鐵企業(yè)效益在去年較高基數(shù)的基礎(chǔ)上有大幅下滑,但是客觀來(lái)講,前三季度盈利狀況還不算太差,整體運(yùn)行還算平穩(wěn)。
進(jìn)入第三季度以來(lái),制造業(yè)新訂單增多,汽車生產(chǎn)和銷售降幅收窄,房地產(chǎn)市場(chǎng)因城施策逐步見效,糧食安全形勢(shì)向好,種種回暖信號(hào)也初步構(gòu)成了“筑底”態(tài)勢(shì)。這與其他主要經(jīng)濟(jì)體形成鮮明對(duì)比,因此國(guó)際貨幣基金組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上調(diào)了增速的預(yù)期。特別要強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的觀察需要但不該局限于GDP短期波動(dòng)。只要就業(yè)與收入、生態(tài)環(huán)境與質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,總體確保實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo),增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是可以接受的。黨的十九大報(bào)告中明確指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,不要因?yàn)榭吹骄眠`的個(gè)別數(shù)字就驚慌失措,忘記了早已達(dá)到的共識(shí)。所以,總體上看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有偏離合理區(qū)間,而且動(dòng)能依舊強(qiáng)勁、總量依舊令人矚目。
回顧今年的鋼鐵運(yùn)行態(tài)勢(shì),正是國(guó)家穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落地穩(wěn)住了鋼鐵需求。從下面一組數(shù)據(jù)可以看出國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度是實(shí)實(shí)在在的,而這與鋼鐵需求息息相關(guān)。鋼鐵協(xié)會(huì)對(duì)近2年計(jì)劃投資額在50億元以上的城市軌道、鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)、煤礦、電力、石油天然氣等重大項(xiàng)目開工情況進(jìn)行了對(duì)比,1-9月,獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)計(jì)劃投資額50億元以上的交通類及電力能源項(xiàng)目在本年度開工或計(jì)劃開工的數(shù)量為195個(gè),有效計(jì)劃投資額合計(jì)為5.12萬(wàn)億元,較2018年全年增加了2.26萬(wàn)億元,增幅為79%。如果對(duì)1-9月5.12萬(wàn)億元計(jì)劃投資額做簡(jiǎn)單年化處理,則全年50億元以上重大交通能源類建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資額將達(dá)到6.83萬(wàn)億元,較2018年增加3.97萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)139%。雖然數(shù)據(jù)不一定非常準(zhǔn)確,推算也比較簡(jiǎn)單,但代表了一種趨勢(shì)。
駱鐵軍指出,鋼鐵行業(yè)短期雖穩(wěn)中趨緩,但有國(guó)家一系列政策的保障,不管價(jià)格或低或高,總體將平穩(wěn)運(yùn)行,不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng),反而會(huì)出現(xiàn)大家早已期望的強(qiáng)者恒強(qiáng),弱者淘汰的趨勢(shì);但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,鋼鐵行業(yè)穩(wěn)中有憂,憂在發(fā)展方式,憂在發(fā)展理念,憂在投資方向。
2016年~2018年,作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者,鋼鐵工業(yè)以壯士斷腕的勇氣和決心,僅用3年時(shí)間就壓減過(guò)剩產(chǎn)能1.5億噸以上,全面出清1.4億噸“地條鋼”,極大地改善了鋼鐵行業(yè)運(yùn)行環(huán)境,也為全球鋼鐵市場(chǎng)復(fù)蘇做出了突出貢獻(xiàn)。但是,提高供給體系質(zhì)量不可能一步到位,更不可能僅靠化解過(guò)剩產(chǎn)能就能達(dá)到。特別是隨著鋼鐵企業(yè)效益回升,以各種名義新增冶煉能力、在產(chǎn)能減量置換過(guò)程中搞“數(shù)字游戲”等違法違規(guī)新增產(chǎn)能的沖動(dòng),以及“地條鋼”死灰復(fù)燃的風(fēng)險(xiǎn)都在加大,一些企業(yè)又開始以各種名義將早已停產(chǎn)多年的落后產(chǎn)能恢復(fù)生產(chǎn)。有的企業(yè)為2018年鋼鐵的高利潤(rùn)沖昏了頭腦,花費(fèi)巨資購(gòu)買產(chǎn)能,項(xiàng)目還沒建幾十億上百億已經(jīng)花出去了。一些省區(qū)通過(guò)鋼廠搬遷,“一窩蜂”式地集中向沿海轉(zhuǎn)移,并把其作為穩(wěn)增長(zhǎng)的手段,是否會(huì)重蹈粗放發(fā)展的覆轍,需要深入考量。注重質(zhì)量效益和片面追求量的擴(kuò)張新舊兩種發(fā)展理念的博弈呈膠著態(tài)勢(shì)。
駱鐵軍提醒,全行業(yè)要清醒的認(rèn)識(shí)到,鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)體制性矛盾大于周期性因素,不能指望通過(guò)政策強(qiáng)刺激保持長(zhǎng)久高盈利,要善于利用外部壓力,推動(dòng)改革開放和高質(zhì)量發(fā)展。
進(jìn)入新時(shí)代,以優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量為核心目標(biāo)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線。面對(duì)外部環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力,單靠擴(kuò)大基建投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)已呈遞減趨勢(shì),更多地應(yīng)著力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中央確定了要深挖國(guó)內(nèi)需求潛力,要多用改革的辦法擴(kuò)大消費(fèi),少用補(bǔ)貼、加杠桿透支消費(fèi),要把穩(wěn)定制造業(yè)投資作為投資的重點(diǎn),堅(jiān)持房住不炒的定位,不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。要深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹黨中央精神,處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期的關(guān)系,什么是長(zhǎng)遠(yuǎn),投資就是長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題,一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善面對(duì)的是臨時(shí)困難,一旦投資失誤將是致命災(zāi)難。鋼鐵再不能走靠規(guī)模擴(kuò)張的老路,是靠創(chuàng)新、抓管理、提質(zhì)量,還是靠擴(kuò)產(chǎn)能、高投入、鋪攤子活的更好,通過(guò)爭(zhēng)論和實(shí)踐,越來(lái)越達(dá)到共識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸正常,鋼鐵行業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)將是創(chuàng)新、質(zhì)量、服務(wù)和成本多方面的競(jìng)爭(zhēng),而不是簡(jiǎn)單地以成本決定勝負(fù)。
駱鐵軍指出,新中國(guó)鋼鐵工業(yè)經(jīng)過(guò)幾代鋼鐵人的不懈努力,特別是改革開放40年來(lái)的快速發(fā)展,今天的中國(guó)鋼鐵工業(yè)體系,攜著特有的優(yōu)勢(shì)和不足、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),又到了邁向中高端的關(guān)鍵階段。應(yīng)該借力新一輪科技革命的成果,以構(gòu)建協(xié)同、高效、創(chuàng)新的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為抓手,重構(gòu)鋼鐵工業(yè)的版圖,推進(jìn)提質(zhì)升級(jí)。
構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,是一場(chǎng)新的發(fā)展理念和發(fā)展方式的變革,有助于解決區(qū)域各自為政、條塊分割進(jìn)行鋼鐵工業(yè)體系調(diào)整所帶來(lái)的一系列問(wèn)題,有助于打造世界級(jí)先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)這樣的一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,意味著國(guó)家和地方政府、鋼鐵及相關(guān)行業(yè)和企業(yè),以及參與各方,還有很多具體而艱巨的任務(wù)要完成。構(gòu)建長(zhǎng)期繁榮的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,要從三個(gè)方面發(fā)力,一是堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”深度調(diào)整鋼鐵工業(yè)布局,推進(jìn)橫向和縱向兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新合作攻關(guān),提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。第三,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作,加速產(chǎn)業(yè)融合。
駱鐵軍強(qiáng)調(diào),中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)時(shí)期,中國(guó)鋼鐵行業(yè)已經(jīng)走到了世界的中央。今年世界鋼鐵協(xié)會(huì)換屆,河鋼當(dāng)選為世界鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),再一次證明世界對(duì)中國(guó)鋼鐵的關(guān)注。我們既要做好自己的事兒,又要在發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用,這既是我門的努力方向,也是世界鋼鐵對(duì)我們的期望。大國(guó)的責(zé)任,不僅要自己好,而且要為世界做出貢獻(xiàn),這就需要我們既登高望遠(yuǎn),又要腳踏實(shí)地,不以物喜,不以己悲。理清思路,沉著應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困難,順勢(shì)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,使我們沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路,創(chuàng)造世界鋼鐵發(fā)展的標(biāo)桿。