當(dāng)前,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就,任務(wù)十分艱巨,對礦產(chǎn)資源這一經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)的需求將是剛性的。為此,必須開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
礦產(chǎn)資源是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要物質(zhì)基礎(chǔ)
黨的二十大報(bào)告指出,沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,礦業(yè)必然要在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
黨的二十大報(bào)告指出,“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)”;“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)”,“完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系”;“在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板,提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力”,“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。這里既有礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)增儲上產(chǎn),也有吸引全球資源要素,增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源相互促進(jìn)的聯(lián)動效應(yīng)。這是打造礦產(chǎn)資源重要物質(zhì)基礎(chǔ)的根本要求。
礦產(chǎn)資源是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要物質(zhì)基礎(chǔ)
我國礦產(chǎn)資源發(fā)展利用總態(tài)勢是“兩頭在外”。中國地質(zhì)調(diào)查局國際礦業(yè)研究中心研究員朱清在《礦產(chǎn)資源雙循環(huán)與國際合作》一文中提出,我國礦產(chǎn)資源發(fā)展利用總體上已經(jīng)形成了資源和市場“兩頭在外”的發(fā)展模式。他認(rèn)為,在加入世界貿(mào)易組織后,中國礦業(yè)的資源和市場從以國內(nèi)大循環(huán)為主逐步向國際大循環(huán)占據(jù)更大經(jīng)濟(jì)總量的態(tài)勢轉(zhuǎn)變。
我國是第一制造業(yè)大國。自2009年以來,我國一直是全球第一制造業(yè)大國,是世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中,我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一。我國每年從國外進(jìn)口大量礦物原料以滿足國內(nèi)制造業(yè)的需求。2021年,我國43種主要礦產(chǎn)資源中有36種消費(fèi)量居世界第一。2021年,我國主要礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中90%以上是進(jìn)口,鐵礦石、銅精礦、原油對外依存度超過70%,鋁土礦對外依存度超過50%。中國工程院院士干勇在2022年礦產(chǎn)資源國際高峰論壇上表示,我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中,有21種依賴進(jìn)口,其中12種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源對外依存度超過70%。
我國是第一工業(yè)制成品出口國。我國每年消耗大量礦物,最終形成礦物原料制品,并大量出口國外。中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院研究員陳甲斌等在《我國礦產(chǎn)品供給形勢分析——基于2021年基本態(tài)勢》一文中提出,我國大多數(shù)礦產(chǎn)品冶煉加工產(chǎn)能占到全球的50%~75%。為充分利用產(chǎn)能,部分進(jìn)口礦產(chǎn)品經(jīng)冶煉加工成初級產(chǎn)品后直接出口。例如,2021年共出口普通鋼材6690萬噸,約消耗了國內(nèi)40%的鐵礦石產(chǎn)量。
我國大宗礦產(chǎn)需求將高位趨穩(wěn)。干勇預(yù)測,未來十年,我國大宗礦產(chǎn)需求仍將保持高位?!笆奈濉睍r(shí)期,我國鋼鐵需求進(jìn)入平臺期,相應(yīng)鐵礦石需求將高位趨穩(wěn)。未來十年將保持在每年10億噸以上,長期保持世界第一大鐵精礦消費(fèi)國地位。在今年的全國兩會上,習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出,“我常說兩個(gè)必保,一個(gè)是糧食飯碗中國必須端牢,再一個(gè)制造業(yè)必須筑牢?!薄笆奈濉币?guī)劃綱要明確指出,要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。這表明,我國在全球制造業(yè)的地位決不能削弱,礦產(chǎn)資源作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐地位不會改變,預(yù)示著大宗礦產(chǎn)將具有穩(wěn)定的需求。
找礦突破戰(zhàn)略行動是礦產(chǎn)資源雙循環(huán)中的關(guān)鍵一環(huán)
?。ㄒ唬┚o缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動持續(xù)進(jìn)行
新中國成立后,緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動從未停止過。
在新疆準(zhǔn)噶爾盆地、青海柴達(dá)木盆地、鄂爾多斯盆地、四川盆地等全面開展油氣資源戰(zhàn)略偵察并開始戰(zhàn)略東移,同時(shí)廣泛開展地質(zhì)找礦勘查,這些無不為以后的工作打下了基礎(chǔ)。到1957年末,共有74種礦產(chǎn)有了探明儲量。
1958-1965年
大慶油田的發(fā)現(xiàn),攀枝花鐵礦大幅擴(kuò)大規(guī)模,鈾、金、稀土探明了更多儲量,還進(jìn)行了試圖解決鉻鐵礦問題的大會戰(zhàn)。
1966-1976年
油氣勘查在四川省、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、蘇北地區(qū)、藏北地區(qū)都取得了新突破,在南黃海、南海、珠江口等海域均有重要發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)西藏玉龍銅礦、山東焦家金礦,開展江西德興銅礦會戰(zhàn),磷礦實(shí)現(xiàn)自給。
1977-2000年
以新領(lǐng)域、新地區(qū)、新類型、新深度為目標(biāo)的第二輪油氣普查勘查獲得重大發(fā)現(xiàn);開展了大規(guī)模富鐵礦會戰(zhàn)。46種礦產(chǎn)探明儲量超過了前29年探明儲量的總和。
2011-2020年
實(shí)施了第一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,共發(fā)現(xiàn)17個(gè)億噸級大油田和21個(gè)千億立方米級大氣田,新形成32處非油氣礦產(chǎn)資源基地,形成了東西并重、油氣并重、陸海并舉的勘查開發(fā)新格局。
?。ǘ罢摇迸c“突破”的基本要求
在這里,“找”是指找到,要找到更多的緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn),以應(yīng)對一旦國際形勢出現(xiàn)變化可能給經(jīng)濟(jì)安全甚至是國家安全帶來的影響,保障中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
“突破”是地質(zhì)意義上的突破,要求是分類施策。例如,在區(qū)域規(guī)劃上,油氣資源要“穩(wěn)定東部、強(qiáng)化中部、加快西部、拓展海域”;固體礦產(chǎn)在東部要攻深找盲、穩(wěn)定資源供應(yīng),在西部要重點(diǎn)突破、新增資源基地。在礦種選擇上,要著重加大油氣、鐵、銅、鋁、鋰、鈷、鎳等緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦力度,加大氦氣、銦等共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用。緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)要以重要含油氣盆地和重點(diǎn)成礦區(qū)帶為重點(diǎn),按基礎(chǔ)調(diào)查區(qū)、重點(diǎn)調(diào)查區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)、重要礦山深部這“四區(qū)”實(shí)施分類勘查找礦。
總的來說,希望在新區(qū)位、新層位、新類型、新礦種、新深度上有所“突破”?!罢摇迸c“突破”的核心是增儲。
?。ㄈ╆P(guān)于“飯碗”的討論
把“飯碗”的概念引入到地質(zhì)找礦中,并提出把能源礦產(chǎn)資源的“飯碗”牢牢端在自己手上,這充分反映了地質(zhì)工作者的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。在這里,必須牢牢端在自己手上的“飯碗”里的糧食,糧食的來源、來源的比例、“端牢”的標(biāo)準(zhǔn)等等,這些都是實(shí)實(shí)在在的,是大家所關(guān)心的,是努力端牢的方向,更是能源礦產(chǎn)資源安全保障的底線。
能源礦產(chǎn)資源這個(gè)“工業(yè)的糧食”,是不可再生資源,具有自己獨(dú)特的稟賦?!罢业V突破”可得到的是增儲,是數(shù)字,把它“上產(chǎn)”取出來變成“糧食”還有很長的路要走。因此,此“飯碗”非彼“飯碗”。對這個(gè)“飯碗”更多的應(yīng)該是定性的描述。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副會長傅向升提出,能源對外依存度超過50%,就破了“警戒線”,給出了這個(gè)“飯碗”最起碼的“量”??磥?,對于這個(gè)“飯碗”需要有一個(gè)較具有普遍意義的定性描述,對具體礦種做具體分析更為合適。
?。ㄋ模┮陔p循環(huán)中實(shí)現(xiàn)找礦突破
找礦突破戰(zhàn)略行動的核心要義,就是要為構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)這個(gè)主體,提供能源礦產(chǎn)資源物質(zhì)基礎(chǔ)。這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)越豐富,國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性就越強(qiáng)。所有的“找”與“突破”只有一個(gè)目的,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說,找礦突破戰(zhàn)略行動是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán),是最基礎(chǔ)的一環(huán)。
我們要認(rèn)真分析我國礦產(chǎn)資源所面臨的形勢,深刻認(rèn)識我國礦產(chǎn)資源的稟賦和潛力,更要深刻認(rèn)識國家堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向、深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作等舉措帶來的機(jī)遇,選定主攻方向,讓地質(zhì)找礦在統(tǒng)籌“兩個(gè)市場、兩種資源”、國內(nèi)國際雙循環(huán)中相互促進(jìn),形成新的發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要在推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化資源要素,特別是重要礦產(chǎn)資源要素,形成多種形式的互利合作。要深化和拓展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作,完善要素市場化國際化配置,積極參與全球礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
習(xí)近平總書記在十四屆全國人大一次會議閉幕會上指出,我們要扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放,既用好全球市場和資源發(fā)展自己,又推動世界共同發(fā)展。奮進(jìn)的號角已經(jīng)吹響,我們要在黨的指引下,統(tǒng)籌“兩個(gè)市場、兩種資源”,堅(jiān)持高水平對外開放,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,讓找礦突破戰(zhàn)略行動為能源礦產(chǎn)資源重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全體系建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。