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發(fā)改委:將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期加快項目建設(shè)實施

2022-09-07 09:51:00

  9月5日下午,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,介紹穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施。國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱表示,國務(wù)院常務(wù)會議提出再增加3000億元以上的政策性開發(fā)性金融工具額度,同時要求依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額,這是當(dāng)前形勢下擴大有效投資的重要舉措。國家發(fā)改委還將會同有關(guān)方面按照“資金跟著項目走”的這樣一個要求,采取有力措施,推動這些資金能夠盡快形成實物工作量。
  楊蔭凱表示,下一步將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期,加快項目建設(shè)實施,盡快發(fā)揮投資的效益,推動中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券以及政策性開發(fā)性金融工具協(xié)調(diào)配合,共同發(fā)力。同時,積極吸引社會資本參與重大項目建設(shè),促進投資穩(wěn)定增長,不斷鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭。
(新華社記者 潘旭 攝)
  答記者問
  21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者:
  國務(wù)院常務(wù)會提出,要在前期3000億元開發(fā)貸政策性金融工具已經(jīng)落實到項目的基礎(chǔ)上,再增加3000億元以上的額度。同時,要依法用好這5000億元地方專項債結(jié)存限額,要求在10月底之前發(fā)行完畢。這個政策力度非常之大,請問后續(xù)要如何推動這些資金盡快形成實物工作量?
  楊蔭凱:
  國務(wù)院常務(wù)會議提出再增加3000億元以上的政策性開發(fā)性金融工具額度,同時要求依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額,這是當(dāng)前形勢下擴大有效投資的重要舉措。下一步,我委將會同有關(guān)方面按照“資金跟著項目走”的這樣一個要求,采取有力措施,推動這些資金能夠盡快形成實物工作量。
  首先,在用好政策性開發(fā)性金融工具方面,按照國務(wù)院部署,我委推動建立了推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制,采取由發(fā)改委牽頭一共18個部門聯(lián)合辦公、并聯(lián)作業(yè)的高效運轉(zhuǎn)方式,切實提高項目的要素保障力度,目前首批3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度已全部完成投放,正加快形成實物工作量。下一步,我們將繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)機制的作用,推動新增額度能夠盡快落實落地。這方面我們一共有三個舉措:一是認(rèn)真做好備選項目的篩選和推薦。組織有關(guān)中央單位和各地方嚴(yán)格按照投向領(lǐng)域申報項目,經(jīng)過篩選之后形成備選項目清單,優(yōu)先支持既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)、列入規(guī)劃、前期工作成熟的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,及時推送給國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國進出口銀行。二是加快資金的簽約投放和配套融資落實。督促各地方抓緊落實備選項目要素保障和資金投放條件,盡快與三家銀行對接,高效推動資金的簽約和投放,加快落實其他資本金和項目建設(shè)的各項資金。三是有力推動項目抓緊開工建設(shè)。督促地方按照“一個項目一個方案”的要求,提前做好征地拆遷、采購備貨、“多通一平”等準(zhǔn)備工作,要力爭資金投放到位后就能夠開工建設(shè)。
  在用好地方政府專項債的限額存量方面也一共有三個舉措:一是及時做好項目準(zhǔn)備。近期,我們已經(jīng)組織地方報送并篩選形成了今年新的一批準(zhǔn)備項目清單,這個清單已經(jīng)反饋給地方,同時抄送了財政部、人民銀行和審計署。加上今年前期準(zhǔn)備項目清單中有一些尚未安排的項目,總體上能夠滿足5000多億元限額存量的發(fā)行需求。對于個別項目儲備不足的地方,我們也將及時組織補報一批項目。在這個基礎(chǔ)上,我們要求各個地方結(jié)合項目的輕重緩急程度和前期工作情況,抓緊從準(zhǔn)備項目清單中選擇項目安排發(fā)行債券。二是切實推進項目前期工作。督促各地方依法合規(guī)加快推動項目用地、環(huán)評、施工許可等報建審批手續(xù)。加快落實征地拆遷、市政配套等建設(shè)條件,爭取專項債資金一到位,項目就能夠開工建設(shè)。三是加快項目建設(shè)和資金使用進度,指導(dǎo)各地方充分發(fā)揮本地區(qū)重大項目推進工作機制的作用。目前,各地方為了推動重大項目都建立了相應(yīng)的推進工作機制,切實加大專項債項目協(xié)調(diào)推進力度,爭取盡快形成實物工作量。
  下一步,我們將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期,加快項目建設(shè)實施,盡快發(fā)揮投資的效益,推動中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券以及政策性開發(fā)性金融工具協(xié)調(diào)配合,共同發(fā)力。同時,積極吸引社會資本參與重大項目建設(shè),促進投資穩(wěn)定增長,不斷鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭。
  封面新聞記者:
  國務(wù)院常務(wù)會議要求支持民營企業(yè)的發(fā)展和投資,請問在推動擴大民間投資方面將采取哪些舉措?
  楊蔭凱:
  民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資中占了大頭,也是投資的主力軍。落實好鼓勵民間投資發(fā)展的各項政策措施,完善民間投資政策環(huán)境,有利于更好地穩(wěn)定市場預(yù)期和投資信心,促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展,同時保持整體投資平穩(wěn)增長。下一步,國家發(fā)改委將按照國務(wù)院常務(wù)會議要求,聚焦解決制約民間投資增長的相關(guān)問題,抓緊研究出臺進一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展的政策措施,下一步重點做好六項工作。
  一是發(fā)揮重大項目的牽引和政府投資的撬動作用。要根據(jù)“十四五”規(guī)劃里提到的102項重大工程,還有國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設(shè)任務(wù),選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目,以多種方式吸引民間資本積極參與。
  二是推動民間投資項目加快實施。對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快技術(shù)進步這些具有較強帶動作用、投資規(guī)模較大的民間投資項目,要積極納入各地區(qū)的重點投資項目庫,加強用地、用海、用能、用水、資金等要素的保障力度。
  三是鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)。要鼓勵符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托資金,就是大家知道的REITs。支持民間資本通過PPP等方式,參與盤活國有存量資產(chǎn),鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組等方式,盤活自身資產(chǎn),鼓勵回收資金用于新的項目建設(shè)。
  四是加強對民間投資的融資支持。建立和完善社會資本投融資合作對接機制,通過項目對接會等方式,搭建有利于民間投資項目與金融機構(gòu)溝通銜接的平臺。
  五是促進民間投資規(guī)范健康發(fā)展。引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的增長點,不斷提高投資的科學(xué)性和精準(zhǔn)性,鼓勵民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè),提升核心競爭力。
  六是持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境。要落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,緊緊圍繞深化“放管服”改革,破除制約民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”,進一步完善有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境,促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

來源:國家發(fā)展改革委、新華社、蘭格鋼鐵

編輯:張雨恬

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