2020年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，要求省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門建立并實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。2021年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》，對(duì)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作提出進(jìn)一步要求。各地結(jié)合本地實(shí)際，將群眾舉報(bào)以及信訪信息作為發(fā)現(xiàn)違法問題的重要途徑，查處了一大批重大環(huán)境違法犯罪案件。
2022年8月19日，生態(tài)環(huán)境部公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)域的4個(gè)典型案例，并對(duì)辦理相關(guān)案件的山東省濰坊市生態(tài)環(huán)境局、浙江省臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局、福建省泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局、黑龍江省大慶市生態(tài)環(huán)境局提出表?yè)P(yáng)。此次公布的典型案例包括：
一、山東濰坊對(duì)群眾舉報(bào)跨省非法傾倒危險(xiǎn)廢物案實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)
【案情簡(jiǎn)介】
2021年7月，濰坊市昌樂縣公安局接群眾舉報(bào)，反映以羅某才為首的犯罪團(tuán)伙，在無任何危廢處置資質(zhì)的情況下擬從外省向山東省非法傾倒危險(xiǎn)廢物。昌樂縣成立專案組，周密部署，在犯罪分子首次運(yùn)送30余噸危險(xiǎn)廢物進(jìn)入濰坊市昌樂縣傾倒時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并抓獲。截至案發(fā)，該團(tuán)伙已向多地非法傾倒1000余噸危險(xiǎn)廢物。
【查處及獎(jiǎng)勵(lì)情況】
本案共抓獲犯罪嫌疑人23人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條規(guī)定，該團(tuán)伙行為涉嫌污染環(huán)境罪。2022年6月22日，昌樂縣人民法院以污染環(huán)境罪對(duì)羅某才等12名涉案人員分別判處四年六個(gè)月至六個(gè)月不等有期徒刑，并處十萬(wàn)元至一萬(wàn)元不等罰金。其余11名涉案人員將擇日宣判。
根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》和《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》有關(guān)規(guī)定，濰坊市生態(tài)環(huán)境局給予舉報(bào)人五萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
【啟示意義】
將群眾向公安機(jī)關(guān)直接舉報(bào)的涉生態(tài)環(huán)境違法犯罪問題線索納入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范疇，充分利用公安機(jī)關(guān)掌握的線索，對(duì)舉報(bào)重大生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)人實(shí)施重獎(jiǎng)。與公安機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、同步勘查、緊密配合，及時(shí)確定案件偵辦方向，固定證據(jù)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。
二、浙江臺(tái)州對(duì)群眾舉報(bào)排放有毒物質(zhì)案實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)
【案情簡(jiǎn)介】
2021年1月初，有群眾向浙江省公安廳、浙江省生態(tài)環(huán)境廳反映臺(tái)州市威仕特金屬制品股份有限公司存在廢水直排河道的違法行為。接到舉報(bào)線索后，臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局臨海分局和臨海市公安局立即組建聯(lián)合專案組。臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局臨海分局先行利用無人機(jī)對(duì)該公司周邊環(huán)境開展巡查，并聯(lián)合臨海市公安局對(duì)該公司進(jìn)行突擊檢查。最終查實(shí)該公司酸洗車間磷化槽東北角集水溝墻壁有一個(gè)偷排洞口。該公司法人交代，2020年8月已發(fā)現(xiàn)酸洗車間磷化槽廢水通過集水溝墻壁洞口滲漏進(jìn)入周邊河道，但未采取任何整改、防治措施，任由廢水滲漏進(jìn)入河道。經(jīng)監(jiān)測(cè)，該公司酸洗車間磷化槽集水溝滲漏處廢水鋅濃度超出《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）排放濃度限值10倍以上。
【查處及獎(jiǎng)勵(lì)情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，臺(tái)州市威仕特金屬制品股份有限公司的行為涉嫌污染環(huán)境罪。臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局臨海分局將案件移送公安機(jī)關(guān)。2022年3月，臨海市人民法院以污染環(huán)境罪判處林某某拘役3個(gè)月，并處罰金七萬(wàn)元。
根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定：生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)舉報(bào)線索查實(shí)環(huán)境違法行為，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴扇⌒淌聫?qiáng)制措施，并由檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的，給予舉報(bào)人一萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；人民法院作出有罪判決的，給予舉報(bào)人一萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局給予舉報(bào)人二萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
【啟示意義】
根據(jù)舉報(bào)違法行為被發(fā)現(xiàn)的難易程度、違法行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害程度、違法行為的社會(huì)影響范圍等因素，設(shè)定不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全生態(tài)環(huán)境部門與公安部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和公安、檢察機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制，形成部門協(xié)作、群眾參與的打擊環(huán)境違法犯罪新格局。
三、福建晉江對(duì)群眾舉報(bào)非法傾倒危險(xiǎn)廢物案實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)
【案情簡(jiǎn)介】
2021年9月18日，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局收到群眾舉報(bào)，反映晉江市磁灶鎮(zhèn)將軍山石子廠附近有人非法傾倒廢物。執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)婁某等人駕駛一輛油（槽）罐車，利用油管正在往草堆低凹處傾倒黑色不明液體，初步判斷為煤焦油泥水混合物。晉江生態(tài)環(huán)境局隨即成立“9·18”專案組展開深入調(diào)查，并出動(dòng)無人機(jī)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)航拍取證。晉江生態(tài)環(huán)境局委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)傾倒物及罐車內(nèi)物質(zhì)進(jìn)行鑒定，結(jié)果顯示均為危險(xiǎn)廢物。經(jīng)過磅稱重，現(xiàn)場(chǎng)共挖出涉案危險(xiǎn)廢物及污染土壤約14.1噸。
【查處及獎(jiǎng)勵(lì)情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，婁某等人的行為涉嫌污染環(huán)境罪。2021年10月28日，晉江生態(tài)環(huán)境局依法將該案件移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。目前晉江市人民檢察院已依法批捕婁某等人，并就此案提起刑事附帶民事公益訴訟。晉江市法院已于2022年6月5日開庭審理，判決結(jié)果將擇日宣判。
2022年1月4日，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《泉州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人一萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
【啟示意義】
積極宣傳生態(tài)環(huán)境舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾參與，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的積極性，有效彌補(bǔ)基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的盲區(qū)。提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平。充分運(yùn)用無人機(jī)等科技手段鎖定問題線索，及時(shí)、準(zhǔn)確固定證據(jù)，大幅提升執(zhí)法效能。
四、黑龍江大慶對(duì)群眾舉報(bào)利用暗管逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)
【案情簡(jiǎn)介】
2021年7月11日，大慶市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)，反映大慶市興化園區(qū)黑龍江邦普生物科技有限公司偷排生產(chǎn)廢水。收到舉報(bào)線索后，執(zhí)法人員初步判斷該案件可能涉嫌污染環(huán)境罪或需移送公安行政拘留，立即請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)該公司進(jìn)行突擊檢查。
現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司甘寶素生產(chǎn)車間正在調(diào)試，有4名工人正在對(duì)污水收集池進(jìn)行防腐作業(yè)。污水處理車間內(nèi)有2名工人正在安裝污水處理設(shè)備，新安裝的氨氮吹脫塔與兩個(gè)污水收集罐（舊反應(yīng)釜）相連接，罐內(nèi)裝有甘寶素工序產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水。兩個(gè)污水收集罐下方的控制閥門均連接有排水軟管，兩根排水軟管伸向地面上一個(gè)直徑約25厘米的孔洞，孔洞內(nèi)有鐵制管道通向地下井。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，孔洞下的管道深約10米，周邊地面上有明顯的排水痕跡。經(jīng)對(duì)污水收集罐和地下井內(nèi)的存水進(jìn)行同源性監(jiān)測(cè)，確認(rèn)地下井內(nèi)有生產(chǎn)廢水。
【查處及獎(jiǎng)勵(lì)情況】
黑龍江邦普生物科技有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。大慶市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)以及《黑龍江省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，并對(duì)其處以三十萬(wàn)元罰款，同時(shí)要求其對(duì)地下井內(nèi)的水環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。大慶市生態(tài)環(huán)境局依法將該案件移交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)該公司負(fù)責(zé)人行政拘留5日。
2021年10月25日，大慶市生態(tài)環(huán)境局通過新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)該案件的查處情況，并依據(jù)《大慶市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人五千元獎(jiǎng)勵(lì)。
【啟示意義】
該案是《大慶市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行實(shí)施辦法》實(shí)施以來首例有獎(jiǎng)舉報(bào)案件，地方生態(tài)環(huán)境部門以新聞發(fā)布會(huì)形式通報(bào)案件的查處和獎(jiǎng)勵(lì)情況。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，依法打擊違法行為，保障群眾權(quán)益，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)共治大格局。
