5月27日下午，河北省十三屆人大常委會第三十次會議表決通過了《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，該條例將于2022年7月1日起施行。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為河北發(fā)展的“新名片”。2020年，河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1.21萬億元，居全國第11位，同比增長10.5%，占GDP比重達(dá)33.4%。然而，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、制造業(yè)數(shù)字化水平較低、科技創(chuàng)新能力薄弱……河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時，也遇到了一些難題。 “破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，亟需制定一部數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的綜合性地方法規(guī)。”河北省人大常委會法工委主任周英表示，在國家層面尚未進(jìn)行專項(xiàng)立法的前提下，加強(qiáng)新興領(lǐng)域立法探索，對打造河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。
如何在推動重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型上點(diǎn)燃“數(shù)字引擎”？條例明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，規(guī)定推動鋼鐵、裝備制造、石油化工、食品、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑和要求，推動大型工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用創(chuàng)新，推動實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造，加快傳統(tǒng)能源和新型能源生產(chǎn)的數(shù)字化改造。
首次專設(shè)京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展一章，也是條例一大亮點(diǎn)。精準(zhǔn)把握河北“三區(qū)一基地”建設(shè)功能定位，條例要求對接京津數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果，構(gòu)建與京津在要素、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)等方面一體化的現(xiàn)代物流體系。同時，明確推進(jìn)三地新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、布局和應(yīng)用協(xié)同，推進(jìn)與京津執(zhí)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)兼容。
探索破解“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，條例規(guī)定新建政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行建設(shè)，不得單獨(dú)建設(shè)；明確一數(shù)一源、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不得重復(fù)收集、多頭收集的數(shù)據(jù)收集原則；明確建立健全公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對公共數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)回流以及公共數(shù)據(jù)開放進(jìn)行規(guī)范。
針對廣受關(guān)注的“數(shù)字鴻溝”問題，條例一方面提出要加快農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)數(shù)字設(shè)施一體化；另一方面，強(qiáng)化無障礙措施保障，推動制定和完善老年人、殘疾人等運(yùn)用數(shù)字技術(shù)困難群體在出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等方面的服務(wù)保障措施。
加強(qiáng)數(shù)字化治理，推動數(shù)字政府建設(shè)，可提高政府科學(xué)決策、高效監(jiān)管、精準(zhǔn)治理水平。強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管，條例加強(qiáng)河北省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、一體化信用平臺、一體化在線監(jiān)管平臺對接，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)跨部門、跨層級共享應(yīng)用。同時，推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管、信用監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警等監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效能和水平。
在立法保障下，未來業(yè)態(tài)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將提速。根據(jù)條例，河北省將支持培育區(qū)塊鏈、量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)；推動智慧銷售、無人配送以及眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展；推動數(shù)字技術(shù)與冰雪運(yùn)動和冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；支持開展數(shù)字田園、數(shù)字植物工廠、數(shù)字種業(yè)等高端農(nóng)業(yè)；推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智慧交通應(yīng)用示范；發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上便民服務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療新模式。
