核心在于構(gòu)建現(xiàn)代流通體系

　　市場(chǎng)的作用在于流通，流通是連接生產(chǎn)、分配與消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要紐帶，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)都離不開高效的流通體系。

　　“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)”重點(diǎn)發(fā)端于2020年9月9日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議，會(huì)議重點(diǎn)研究了暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)問題。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)了流通體系在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。會(huì)議提出，要從加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)、構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)、培育現(xiàn)代流通企業(yè)、完善現(xiàn)代信用體系、發(fā)展現(xiàn)代金融等5個(gè)方面加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，特別是要加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)，塑造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策，以此成為現(xiàn)代流通體系建設(shè)的政策基石。

　　2021年12月17日，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立全國統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。2022年1月份，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》，提出要加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，拓展全球流通網(wǎng)絡(luò)，培育跨國流通企業(yè)，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源配置能力，有利于更好發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體引力場(chǎng)作用，聚集全球商品和資源要素，促進(jìn)形成國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　《意見》對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代流通體系所涉及的“全國統(tǒng)一大市場(chǎng)”進(jìn)行了全面、精準(zhǔn)部署，明確了全面深化流通體系體制機(jī)制改革的方向路徑，提供了促進(jìn)現(xiàn)代流通體系發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)則、新范式，目的是全面提高國內(nèi)市場(chǎng)的流通服務(wù)水平，并逐步實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)在國內(nèi)的高度統(tǒng)一。

　　有利于降低鋼鐵行業(yè)流通成本

　　從《意見》內(nèi)容來看，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，指導(dǎo)思想關(guān)鍵有3個(gè)“統(tǒng)”字，即統(tǒng)籌發(fā)展和安全、法治統(tǒng)領(lǐng)、制度統(tǒng)一；核心行動(dòng)是以統(tǒng)一制度規(guī)則為基礎(chǔ)、以高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通為支撐、以統(tǒng)一要素和資源市場(chǎng)為重點(diǎn)、以高水平統(tǒng)一商品和服務(wù)市場(chǎng)為目標(biāo)、以公平統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管為保障；目的是打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

　　從流通視角來看，鋼鐵行業(yè)的流通成本主要包括交易成本、物流成本、財(cái)務(wù)成本。交易成本涉及區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入度、客戶供應(yīng)商密集度、期貨市場(chǎng)活躍度、市場(chǎng)尋源便利度等多種因素。流通市場(chǎng)越流暢、越繁榮，交易成本就越低。物流成本包括從生產(chǎn)至消費(fèi)之間的物流設(shè)施及人力相關(guān)成本費(fèi)用，物流設(shè)施的聯(lián)通、順暢決定了物流成本的高低。財(cái)務(wù)成本則涉及市場(chǎng)中的資金成本、信用成本、供應(yīng)鏈管理所影響的庫存成本等。

　　交易成本將受益于流通體制機(jī)制改革。《意見》將“破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙”作為進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本的核心目標(biāo)，出臺(tái)“強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一”等一系列舉措。如嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，將打破部分市場(chǎng)對(duì)區(qū)域鋼材品牌的保護(hù)；維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類政策，將有效避免國企與民企鋼材產(chǎn)品的政策差異。

　　物流成本將受益于市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。按鋼產(chǎn)量10億噸計(jì)算，鋼鐵行業(yè)上下游物流運(yùn)輸量約達(dá)50億噸，物流成本約占鋼材總成本的15%～30%，降本空間巨大。《意見》將“建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”作為推動(dòng)物流成本降低的核心舉措，從建設(shè)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、第三方物流等新型物流業(yè)態(tài)，加快數(shù)字化建設(shè)等多個(gè)層面，全方位促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效。

　　財(cái)務(wù)成本將受益于要素與資源市場(chǎng)的統(tǒng)一。要素與資源市場(chǎng)涉及資本、勞動(dòng)力、土地、數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)等多個(gè)方面，要素與資源市場(chǎng)能否統(tǒng)一對(duì)企業(yè)在流通環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)成本影響重大?！兑庖姟吩诩涌彀l(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)舉措中，提出“發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品”，這將有利于降低鋼材流通中的財(cái)務(wù)成本。

　　加快推進(jìn)行業(yè)流通體系現(xiàn)代化和體制改革

　　鋼鐵行業(yè)在整體受益于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)致力于推進(jìn)鋼鐵行業(yè)流通體系現(xiàn)代化和體制改革，構(gòu)筑完善的鋼鐵原料供應(yīng)與產(chǎn)品銷售流通市場(chǎng)，助推我國鋼鐵流通市場(chǎng)由大到強(qiáng)。

　　以五礦發(fā)展股份有限公司、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)聯(lián)合開展的《中央企業(yè)大宗商品現(xiàn)代國際流通體系發(fā)展模式》課題研究為例，關(guān)于鋼鐵行業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，該課題研究提出，應(yīng)通過現(xiàn)代流通體系建設(shè)，基本形成以我為主、安全高效、聯(lián)動(dòng)融合、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、品牌突出、智能化水平高、全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的新流通發(fā)展格局。

　　一是構(gòu)建與強(qiáng)大市場(chǎng)規(guī)模相匹配的鋼鐵流通渠道。運(yùn)用我國超大市場(chǎng)容量、超強(qiáng)制造能力、超寬產(chǎn)業(yè)縱深、超多市場(chǎng)主體的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，依托港口混配基地建設(shè)、物流園區(qū)、運(yùn)輸能力提升、定價(jià)平臺(tái)設(shè)計(jì)等方式，以順暢的流通基礎(chǔ)設(shè)施貫通鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，有效保障資源安全供應(yīng)與消費(fèi)。

　　二是構(gòu)建與鋼鐵行業(yè)規(guī)模支撐作用相匹配的流通組織體系。著力發(fā)揮鋼鐵行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基礎(chǔ)作用，突出鋼鐵生產(chǎn)與流通企業(yè)的龍頭作用，以數(shù)字化為手段，整合與融合產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系生態(tài)圈，形成鋼鐵行業(yè)在市場(chǎng)流通領(lǐng)域的有效組織覆蓋。

　　三是構(gòu)建與大宗商品采銷相匹配的物流服務(wù)體系。鋼鐵行業(yè)建設(shè)現(xiàn)代流通體系，必須擁有相應(yīng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，特別是原材料進(jìn)口物流基礎(chǔ)設(shè)施。鋼鐵行業(yè)應(yīng)積聚力量，在國內(nèi)外重要節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域建設(shè)或擁有一批物流倉儲(chǔ)中心、貿(mào)易園區(qū)、進(jìn)出口加工區(qū)等大型流通基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“建點(diǎn)、連線、結(jié)網(wǎng)”，形成“通道+樞紐（物流園）+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的新物流支撐體系。

　　四是構(gòu)建與鋼鐵行業(yè)保供穩(wěn)價(jià)相匹配的產(chǎn)供銷儲(chǔ)體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游構(gòu)建渠道體系或價(jià)值鏈合作體系，共建流通、銷售體系，以業(yè)務(wù)理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新延伸服務(wù)鏈條，深度參與全價(jià)值鏈體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷儲(chǔ)一體化。

　　在鋼鐵行業(yè)推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的過程中，更為關(guān)鍵的是要有一批現(xiàn)代流通企業(yè)作為市場(chǎng)主體積極推動(dòng)。一是創(chuàng)新引領(lǐng)，加快新一代數(shù)字技術(shù)在流通產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，加速物流、倉儲(chǔ)、混配等物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型；二是關(guān)鍵突破，借助產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，積極推進(jìn)構(gòu)建流通新模式，著力解決市場(chǎng)中的“卡脖子”難題；三是補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，助力鋼鐵行業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展，做到大中小企業(yè)融通發(fā)展；四是強(qiáng)化融合，強(qiáng)化鋼鐵行業(yè)與制造業(yè)、信息業(yè)、流通業(yè)融合發(fā)展，積極開展大型制造企業(yè)與物流企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)、金融企業(yè)的“總對(duì)總”戰(zhàn)略合作，共同推動(dòng)大市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。（賀宗春）