為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡稱督察組)對山東省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2021年11月19日,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),督察組于2021年12月14日向山東省委、省政府進(jìn)行反饋。督察組組長朱之鑫通報(bào)督察報(bào)告,省委書記李干杰作表態(tài)發(fā)言,省委副書記、省長周乃翔主持會議,督察組副組長葉民,督察組有關(guān)人員,山東省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各地市黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會議。
督察認(rèn)為,山東省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察山東時(shí)的重要講話精神,積極推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),工作力度較大,取得較大成效。
但督察還指出,對標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示批示精神,呼應(yīng)廣大人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼,山東省工作仍有差距,一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。
其中,一些地方“兩高”項(xiàng)目違規(guī)問題突出。2018年以來全省新建的206個(gè)“兩高”項(xiàng)目,有114個(gè)存在違規(guī)行為。濟(jì)寧市、泰安市分別違規(guī)建成焦化產(chǎn)能260萬噸/年、400萬噸/年。省工信廳既不努力控制新增違規(guī)產(chǎn)能,也不下力整治既有違規(guī)產(chǎn)能,甚至提出以產(chǎn)量控制代替產(chǎn)能壓減,但也未有效落實(shí)。第一輪督察整改方案要求停產(chǎn)封存的鑫華特鋼違規(guī)產(chǎn)能被用于其他新建項(xiàng)目的產(chǎn)能置換。2020年以來,山東宇信鑄業(yè)有限公司等4家企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)和銷售煉鋼生鐵及鐵水72萬余噸。臨沂市山東臨港有色金屬有限公司違規(guī)生產(chǎn)煉鋼生鐵104萬噸。東營市列入清單管理的19個(gè)地方煉油項(xiàng)目均為違規(guī)備案建設(shè),涉及產(chǎn)能6040萬噸/年。清單外的山東廣悅化工有限公司違規(guī)新增煉油能力360萬噸/年;東辰控股集團(tuán)有限公司石化分公司等3家企業(yè)的常減壓裝置,均屬國家明令淘汰的落后產(chǎn)能。
圖為2021年9月,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在山東省濱州市惠民縣現(xiàn)場檢查落后產(chǎn)能淘汰情況。
并且,大氣污染防治問題依然突出。鋼鐵行業(yè)超低排放改造滯后,截至2021年7月完成比例不足40%。淄博市中石化齊魯分公司對揮發(fā)性有機(jī)物治理工作重視不夠,有90個(gè)物料儲罐未完成油氣回收治理工作。
一些突出生態(tài)環(huán)境問題也亟待解決,礦山環(huán)境治理整改不力。泰安市上報(bào)已完成治理的3個(gè)礦山實(shí)際僅完成部分修復(fù)工作,39個(gè)位于“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的廢棄礦山未開展治理,風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)仍有開礦活動。濟(jì)寧市多次以礦權(quán)整合名義,為關(guān)停的廢棄礦山重新辦理采礦權(quán),大幅增加礦區(qū)面積。
督察要求,山東省要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)定不移走綠色低碳發(fā)展道路。要加快新舊動能轉(zhuǎn)換,嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。全方位貫徹“四水四定”原則,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿黃城市群,加強(qiáng)南水北調(diào)工程沿線水資源保護(hù),加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境治理,加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅(jiān)決遏制固廢非法轉(zhuǎn)移和傾倒,加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。對失職失責(zé)問題,要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查,厘清責(zé)任,嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。對需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
督察強(qiáng)調(diào),山東省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告,抓緊研究制定整改方案,在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理,已按有關(guān)規(guī)定移交山東省委、省政府處理。