首頁(yè)>新聞中心>宏觀經(jīng)濟(jì)

屠新泉:中國(guó)一直是WTO中的建設(shè)性力量

2019-08-20 08:55:00

     不久前,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在賓夕法尼亞州一家石化企業(yè)發(fā)表演講時(shí)威脅稱(chēng),如果有需要,美國(guó)可以退出世貿(mào)組織(WTO)。這不是美國(guó)第一次表示可能退出WTO,而一些美國(guó)媒體和政客又一次不出意料地將“退出WTO”的原因扣在中國(guó)頭上。
  在這些指責(zé)中,最常見(jiàn)的是“中國(guó)沒(méi)有履行入世時(shí)的承諾”。其實(shí),評(píng)估中國(guó)是否履行了WTO承諾,應(yīng)以加入WTO時(shí)簽署的法律文件為準(zhǔn),我們承諾的是修改我們的政策和制度,使之與WTO的要求相符。承諾內(nèi)容可以概括為兩大部分,一是市場(chǎng)準(zhǔn)入,二是規(guī)章制度。
  市場(chǎng)準(zhǔn)入就是降低關(guān)稅,取消或削減非關(guān)稅壁壘,開(kāi)放服務(wù)業(yè)。中國(guó)在這些方面都有非常良好的表現(xiàn),尤其是非關(guān)稅壁壘措施如配額的取消、貿(mào)易權(quán)的放開(kāi)等。但市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾不是市場(chǎng)份額承諾,我們的義務(wù)只是使貿(mào)易更加自由化,但無(wú)法保證一定增加進(jìn)口或減少貿(mào)易順差,因?yàn)閷?shí)際的貿(mào)易表現(xiàn)主要由市場(chǎng)供求而非貿(mào)易政策決定。美國(guó)以中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差這一結(jié)果倒推得出中國(guó)不履行開(kāi)放承諾這一原因,是完全不合邏輯的。
  規(guī)章制度則是調(diào)整中國(guó)的貿(mào)易相關(guān)制度,使之符合WTO規(guī)則,在這方面中國(guó)也付出了巨大的努力,修改了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的法律法規(guī)。但WTO規(guī)則作為國(guó)際談判的結(jié)果,往往是原則性的,有相當(dāng)大的彈性和模糊性。不同成員對(duì)其有不同理解,其最終實(shí)現(xiàn)的結(jié)果也有很大差異。比如,同樣是遵守一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定,但事實(shí)上各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平卻差異很大。此外,WTO規(guī)則只是涵蓋了直接或間接涉及貿(mào)易的制度,并未深入成員國(guó)內(nèi)的許多法律法規(guī)和監(jiān)管制度等,因此名義的開(kāi)放承諾和實(shí)際的開(kāi)放水平之間總是存在一定的落差。
  中國(guó)自加入WTO之日就積極參與多哈回合談判,一直發(fā)揮著建設(shè)性的作用。2008年7月的日內(nèi)瓦部長(zhǎng)會(huì)議期間,中國(guó)也一直促成主要成員之間的妥協(xié),可惜功虧一簣。但是中國(guó)對(duì)多哈回合談判未能成功不負(fù)有任何責(zé)任。在隨后的早期收獲談判中,中國(guó)繼續(xù)積極參與,尤其是2013年部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了《貿(mào)易便利化協(xié)議》,中國(guó)在其中發(fā)揮了重要作用,如最后關(guān)頭說(shuō)服古巴。
  同時(shí),中國(guó)也發(fā)揮了表率作用,主動(dòng)放棄了發(fā)展中國(guó)家保留C類(lèi)措施的權(quán)利,且僅保留4項(xiàng)B類(lèi)措施,接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。2015年結(jié)束的信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍談判中,中國(guó)同樣是主要的出價(jià)方,盡管擴(kuò)圍名單中有許多中國(guó)不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,如新一代半導(dǎo)體、導(dǎo)航設(shè)備、核磁共振等,中國(guó)仍然作為金磚國(guó)家中唯一的一個(gè)參加了該協(xié)定。中國(guó)也積極參與了正在進(jìn)行的電子商務(wù)談判??梢哉f(shuō),中國(guó)一直都是WTO中的建設(shè)性力量而非阻撓或干擾者。
  而且,中國(guó)在加入WTO時(shí)主張自己是發(fā)展中國(guó)家,但事實(shí)上其他成員尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有接受中國(guó)的主張,因此中國(guó)并沒(méi)有真正享受WTO給予發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇。例如發(fā)展中國(guó)家可以實(shí)施出口補(bǔ)貼,而中國(guó)則不可以。此外,由于中國(guó)加入WTO是在WTO成立6年之后,給予發(fā)展中國(guó)家的過(guò)渡期多數(shù)已經(jīng)到期。中國(guó)真正比較實(shí)質(zhì)性的特殊待遇是在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的微量允許水平上,但是發(fā)展中國(guó)家可以實(shí)施10%的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,而中國(guó)只有8.5%。
  就市場(chǎng)準(zhǔn)入水平而言,中國(guó)也沒(méi)有因?yàn)槭前l(fā)展中國(guó)家而享受什么優(yōu)惠待遇,2001年,中國(guó)人均國(guó)民收入只有890美元,排名世界第138位。中國(guó)在入世時(shí)承諾的工業(yè)品平均約束關(guān)稅是9.1%。而那一年韓國(guó)人均收入為9460美元,阿根廷6940美元,巴西3070美元,南非2820美元。他們的工業(yè)品約束關(guān)稅都要高于中國(guó)。因此,美國(guó)所宣稱(chēng)的當(dāng)年讓中國(guó)加入WTO是讓中國(guó)占了發(fā)展中國(guó)家身份的便宜,完全是無(wú)稽之談。
  中國(guó)在加入WTO之后,貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,自身有擴(kuò)大開(kāi)放的需求和能力,因此盡管WTO談判沒(méi)有重大進(jìn)展,但我們通過(guò)自主、雙邊和區(qū)域路徑不斷提高開(kāi)放水平。例如,2018年我國(guó)大幅度自主降低關(guān)稅,使得最惠國(guó)實(shí)施稅率降至7.5%。另外,我國(guó)通過(guò)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、建立外資負(fù)面清單制度等,不斷提高外貿(mào)和外資開(kāi)放水平。加入WTO以來(lái),我國(guó)也積極推進(jìn)和參與多個(gè)雙邊、區(qū)域FTA和投資協(xié)定談判,通過(guò)高水平的開(kāi)放支持全球貿(mào)易和投資自由化。
  中國(guó)一直對(duì)WTO進(jìn)行必要改革保持開(kāi)放的、建設(shè)性的態(tài)度。中國(guó)認(rèn)為,以WTO為核心的全球貿(mào)易秩序總體上是合理、公平且有效的,對(duì)世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也不否認(rèn)WTO體制存在一定的不足和局限,貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化也有一些根本性的問(wèn)題,需要全球合作采取行動(dòng)加以解決。我們已經(jīng)就WTO改革提交多個(gè)文件,是積極參與WTO改革討論并系統(tǒng)闡述自己主張的發(fā)展中國(guó)家。
  和美國(guó)只顧抱怨、單純破壞不同,中國(guó)的主張都是建設(shè)性的。我們針對(duì)WTO存在的制度缺陷、規(guī)則漏洞提出了針對(duì)性建議,目的是使其更加有效和公平,從而維護(hù)WTO體制的運(yùn)行,促進(jìn)其完善和發(fā)展。例如,我們沒(méi)有回避我們?cè)谘a(bǔ)貼通報(bào)方面的不足,主張建立更有效的通報(bào)機(jī)制;我們也沒(méi)有因?yàn)樽约菏前l(fā)展中國(guó)家而拒絕承擔(dān)更多責(zé)任,而是主張發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)能力相適應(yīng)的義務(wù)。
(作者是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng))

來(lái)源:環(huán)球時(shí)報(bào)

編輯:楊凱

版權(quán)說(shuō)明

【1】 凡本網(wǎng)注明"來(lái)源:中國(guó)冶金報(bào)—中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)"的所有作品,版權(quán)均屬于中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)。媒體轉(zhuǎn)載、摘編本網(wǎng)所刊 作品時(shí),需經(jīng)書(shū)面授權(quán)。轉(zhuǎn)載時(shí)需注明來(lái)源于《中國(guó)冶金報(bào)—中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)》及作者姓名。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。
【2】 凡本網(wǎng)注明"來(lái)源:XXX(非中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng))"的作品,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng) 贊同其觀點(diǎn),不構(gòu)成投資建議。
【3】 如果您對(duì)新聞發(fā)表評(píng)論,請(qǐng)遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī),尊重網(wǎng)上道德,并承擔(dān)一切因您的行為而直接或間接引起的法律 責(zé)任。
【4】 如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問(wèn)題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的。電話:010—010-64411649
品牌聯(lián)盟
  • 燃燒裝置2.gif
  • 湖南華菱集團(tuán).jpg
  • 山東鋼鐵集團(tuán).jpg
  • 1_看圖王.png
  • W020190430461031429831.jpg
  • 首鋼.jpg
  • 冶金工業(yè)規(guī)劃研究院logo1.jpg
  • W020130618825601874406.jpg
  • W020130618825602778336.jpg
  • W020130618825603702632.jpg
  • W020130618825617201098.jpg
  • W020130618825606679805.jpg
  • W020130618825607505186.jpg
  • brand04.png
  • brand06.png
  • brand05.png
  • brand03.png
  • brand02.png
  • brand01.png
    read_image.gif

    地址:北京市朝陽(yáng)區(qū)安貞里三區(qū)26樓 郵編:100029 電話:(010)64442120/(010)64442123 傳真:(010)64411645 電子郵箱:csteelnews@126.com

    中國(guó)冶金報(bào)/中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)法律顧問(wèn):大成律師事務(wù)所 楊貴生律師 電話:010-58137252 13501065895 Email:guisheng.yang@dachenglaw.com

    中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)版權(quán)所有,未經(jīng)書(shū)面授權(quán)禁止使用 京ICP備07016269 京公網(wǎng)安備11010502033228