新疆棉花事件再次暴露“中國制造”走向世界的軟肋——標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)在瑞士的BCI憑什么在毫無證據(jù)的情況下，敢對中國棉花“下手”，主要是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)在它手里。
標(biāo)準(zhǔn)是貿(mào)易運(yùn)行的基本規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)和合格評定影響著全球80%的貿(mào)易。我們生活在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為王的時(shí)代。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球共有80多萬種標(biāo)準(zhǔn)，真正成為國際標(biāo)準(zhǔn)的只有大約2%。由于歷史原因，這些國際標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)由美歐發(fā)達(dá)國家制定。
掌握標(biāo)準(zhǔn)，就等于掌握市場的引領(lǐng)權(quán)和產(chǎn)品的規(guī)制權(quán)。否則，就只能跟在別人后面跑，所謂“三流公司賣產(chǎn)品，二流公司賣技術(shù)，一流公司賣標(biāo)準(zhǔn)”。中國企業(yè)已經(jīng)吃了不少“三流公司”的苦頭。以手機(jī)為例。當(dāng)年中國企業(yè)自主開發(fā)3G手機(jī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，《華盛頓郵報(bào)》就刊文預(yù)測，一旦中國能夠成功研發(fā)出自己的3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它將不必再向國外公司支付巨額版稅。
德國專利信息分析機(jī)構(gòu)IPLytics不久前發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2021年2月，全球5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利聲明前五的公司分別是華為、高通、中興、三星電子和諾基亞。標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為引領(lǐng)華為沖擊行業(yè)高地和擴(kuò)大市場、營收份額的一面旗幟。
也要注意到，我們不可能推倒或顛覆原有標(biāo)準(zhǔn)體系而重搞一套。未來我們要做的是通過新標(biāo)準(zhǔn)的確立，在體系中增加我們的引領(lǐng)與主導(dǎo)能力，并促使體系做出調(diào)整改革，爭取到?jīng)Q策參與權(quán)與話語權(quán)。我們?nèi)匀恍枰献鳎@也是在與標(biāo)準(zhǔn)背后的西方政治力量進(jìn)行博弈時(shí)需要考慮的問題。
“中國制造”是跟隨著國際標(biāo)準(zhǔn)走向世界的。改革開放以來，國際標(biāo)準(zhǔn)對“中國制造”的發(fā)展起到引領(lǐng)、促進(jìn)和拉升的作用。往前看，“中國制造”仍將繼續(xù)沿著這一路徑發(fā)展，在全面提升的同時(shí)向上游靠攏?，F(xiàn)在的中國標(biāo)準(zhǔn)中，有些已經(jīng)領(lǐng)先，這是在中國工業(yè)化不斷加速和擴(kuò)展的進(jìn)程中取得的成果，既是原有國際標(biāo)準(zhǔn)的延伸或升級，又包含自己的創(chuàng)新。
2016年5月，第39屆國際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會在京舉行，中國當(dāng)時(shí)已有189項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案成為ISO國際標(biāo)準(zhǔn)，特別是在高鐵、核電、通信、汽車等領(lǐng)域，中國在國際標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)了從跟隨到引領(lǐng)的跨越。一個(gè)主要問題是，中國企業(yè)雖然在一些關(guān)鍵領(lǐng)域或優(yōu)勢領(lǐng)域，重建了新標(biāo)準(zhǔn)，但運(yùn)用這些新標(biāo)準(zhǔn)仍需與國際市場有更多、更長期的磨合。
筆者多年來在對海外中資企業(yè)承包基建項(xiàng)目的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中企在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的突破非常艱難?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目大多都是橋梁、水庫、電站和公路鐵路的建設(shè)工程。中企在國內(nèi)大規(guī)模發(fā)展中，取得了很多技術(shù)創(chuàng)新，對不少國際標(biāo)準(zhǔn)都實(shí)現(xiàn)了超越。但是，每當(dāng)中企在海外將這些中國標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于類似項(xiàng)目時(shí)，都會遇到不同程度的阻力。
遇到這樣的麻煩，中資企業(yè)的技術(shù)人員往往只能想盡一切辦法說服監(jiān)理部門、發(fā)包方，并用實(shí)際效果來證實(shí)中國技術(shù)、中國標(biāo)準(zhǔn)的可行。很多時(shí)候，不得不退回到原有的國際標(biāo)準(zhǔn)上去。現(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn)體系是長期形成的，我們對在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的攀升應(yīng)當(dāng)具有足夠的耐心與更長遠(yuǎn)的世界眼光。這不是一個(gè)“我的更好，你就得用”的簡單問題，我們只能在一個(gè)由西方創(chuàng)立的標(biāo)準(zhǔn)塑造而成的產(chǎn)業(yè)體系中探索前行。
中國標(biāo)準(zhǔn)面臨的阻力是多重的。從新疆棉花事件中，我們可以看到，即使中國產(chǎn)品的質(zhì)量過硬，符合標(biāo)準(zhǔn)，但品牌受制于人，還是會被某些西方政治力量所利用。而從5G的情況看，我們越往上走，難度就會越大。“十三五”期間，中國發(fā)布了285項(xiàng)智能制造國家標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)制定47項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋企業(yè)生產(chǎn)制造的全流程。這一領(lǐng)域，現(xiàn)在已經(jīng)成為中國與西方博弈的重點(diǎn)。
中國制造業(yè)需要努力達(dá)標(biāo)，但現(xiàn)在面臨的問題是，西方國家能不能，或者能在多大程度上接納、遵循中國人創(chuàng)造的新標(biāo)準(zhǔn)？美國近來不斷出現(xiàn)要讓制造業(yè)回歸的呼聲，但全鏈條的回歸顯然已無可能。這并非意味著他們會將已經(jīng)占據(jù)的價(jià)值鏈讓出。怎樣充分發(fā)揮國家的設(shè)計(jì)與調(diào)控能力，在競爭與合作、開放與管理、維護(hù)利益與讓渡利益之間作出權(quán)衡，需要有長遠(yuǎn)眼光和精密的“計(jì)算”。（作者是人民日報(bào)高級記者，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員）
