□ 上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心
習(xí)近平總書記日前指出,“我們應(yīng)該追求綠色發(fā)展繁榮”“良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價值,能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”。加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),做強(qiáng)做大綠色經(jīng)濟(jì),對于追求綠色發(fā)展繁榮具有重要意義。
綠色發(fā)展,以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基本特征。就其核心要義來說,綠色發(fā)展是要解決人與自然和諧共生問題,要求人類在發(fā)展中做到“綠水青山”與“金山銀山”同時兼得,二者不可偏廢。就其涵蓋領(lǐng)域來說,綠色發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各領(lǐng)域各方面都朝著資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方向轉(zhuǎn)型和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)是人類社會發(fā)展中的重要領(lǐng)域,綠色經(jīng)濟(jì)也是綠色發(fā)展的關(guān)鍵支撐。
所謂綠色經(jīng)濟(jì),是指以生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展為價值取向和根本目標(biāo)的新的經(jīng)濟(jì)形式。它大體包含兩重含義:一是指“經(jīng)濟(jì)要環(huán)?！?要求經(jīng)濟(jì)活動除了要遵循經(jīng)濟(jì)自身規(guī)律之外,還必須尊重自然界的客觀規(guī)律,注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),不能損害生態(tài)環(huán)境;二是指“環(huán)保促經(jīng)濟(jì)”,肯定生態(tài)環(huán)境所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價值,主張從生態(tài)環(huán)境保護(hù)中獲取綜合效益。
然而,我國在以往長期發(fā)展中由于盲目追求經(jīng)濟(jì)增長,對自然資源無序開發(fā),導(dǎo)致出現(xiàn)了大氣污染、水污染、土地荒漠化、森林減少等環(huán)境問題。在新時代,要追求綠色發(fā)展繁榮,最重要的是要將“綠色”貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長動力、效益評價等各個方面和環(huán)節(jié)之中,使經(jīng)濟(jì)綠色化。
第一,發(fā)展理念綠色化。理念是行動的先導(dǎo),要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),首先就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的綠色化變革,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。傳統(tǒng)的思維將“綠水青山”與“金山銀山”對立起來,不僅如此,當(dāng)二者發(fā)生沖突時還常常選擇以犧牲“綠水青山”來換取“金山銀山”。恩格斯曾經(jīng)指出,“自然界為勞動提供材料,勞動把材料轉(zhuǎn)變?yōu)樨敻弧?。我們必須尊重生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價值,深刻認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是要對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁,決不能以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境為代價片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二,發(fā)展方式綠色化。生態(tài)環(huán)境的問題在本質(zhì)上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相關(guān)。由于自然環(huán)境的自我調(diào)節(jié)和再生修復(fù)功能相對較弱,只有徹底改變以往高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式,已經(jīng)被惡化的生態(tài)環(huán)境才有可能逐漸得到改善。注重節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色化轉(zhuǎn)型,是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必然要求和根本路徑。為了加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色化轉(zhuǎn)型,我們既要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,大幅降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源、水、土地等消耗強(qiáng)度,同時,還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源能源的利用效率和效益。
第三,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化。馬克思認(rèn)為:一切生產(chǎn)力都?xì)w結(jié)為自然力。一方面,自然不僅是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的對象,也是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的資源,陽光、河流、地?zé)岬茸匀涣α恐苯訁⑴c經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程本身,成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素;另一方面,自然力是生產(chǎn)者存在和發(fā)展的自然基礎(chǔ)和先決條件,自然界以衣、食、住、行等形式與生產(chǎn)者聯(lián)系在一起,維持和發(fā)展著生產(chǎn)者的體力與智力,而生產(chǎn)者的腦力和體力發(fā)展又是一切生產(chǎn)力發(fā)展的前提。因此,自然環(huán)境蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)價值,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財富。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化重構(gòu),就是要改造升級高耗能、高污染、效益低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持發(fā)展科技含量高、節(jié)能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)。這是解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間長期矛盾的必然選擇。
第四,增長動力綠色化。一般來說,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力主要來自三個方面:一是行動力,指社會主義市場經(jīng)濟(jì)各個主體,特別是企業(yè)和社會組織實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的創(chuàng)新能力;二是拉動力,指通過經(jīng)濟(jì)利益、精神嘉獎等多種手段對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為給予正向激勵和引導(dǎo);三是推動力,指依靠經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以外的強(qiáng)制性力量,如法律、規(guī)章制度等,對可能損害環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為給予嚴(yán)格的約束和制衡。其中,綠色創(chuàng)新能力是最重要的力量,如果市場經(jīng)濟(jì)主體自身行動力缺失或不足,無論外界的推動力和拉動力如何加大也是難以真正發(fā)揮作用的。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動力綠色化轉(zhuǎn)換是必然的路徑選擇。
第五,效益評價綠色化。長期以來,我國對經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的評價是基于單純的經(jīng)濟(jì)數(shù)量指標(biāo),如國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)等,這是造成經(jīng)濟(jì)增長的同時背負(fù)嚴(yán)重的“生態(tài)赤字”的一個重要原因。毋庸置疑,GDP雖然在一定程度上可以反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益,但卻不能反映由粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式帶來的高消耗、高能耗、高污染等環(huán)境問題。因此,經(jīng)濟(jì)效益評價亟需綠色化轉(zhuǎn)型,我們不能以GDP論英雄,而應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益相統(tǒng)一原則,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行包含資源消耗和環(huán)境影響在內(nèi)的綜合性效益評價。同時,還要將綠色指標(biāo)納入干部考核評價和任用制度,引導(dǎo)各級政府推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)在我國發(fā)展中的地位和作用越來越凸顯,只有使經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長動力、效益評價綠色化,才能做強(qiáng)做大綠色經(jīng)濟(jì),讓綠色成為發(fā)展最亮的底色,從而推動我國實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展繁榮。
(執(zhí)筆:杜玉華 段艷豐)
