鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性、支柱型產(chǎn)業(yè)，是關乎工業(yè)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要領域，在支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固延伸、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局等方面發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、把握大勢，做出供給側結構性改革重大決策部署，鋼鐵行業(yè)深入化解過剩產(chǎn)能，加快推進創(chuàng)新發(fā)展，著力推動綠色低碳、智能化數(shù)字化改造，高質量發(fā)展取得積極進展，全面建設鋼鐵強國邁出新步伐。

　　今年1月—8月份，鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值增長7.1%，較工業(yè)平均水平高3.2個百分點，全國生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別為6.0億噸、7.1億噸、9.1億噸，同比分別增長3.7%、2.6%、6.3%。總體來看，我國鋼鐵行業(yè)表現(xiàn)出較強發(fā)展韌性。但也要看到，鋼鐵行業(yè)仍面臨傳統(tǒng)市場需求恢復不足、階段性供需矛盾加大、行業(yè)利潤下降等困難，運行回升基礎尚不牢固，保持行業(yè)穩(wěn)定運行、推動高質量發(fā)展的任務依然艱巨繁重。

　　我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，著力穩(wěn)運行、擴需求、促改革、助企業(yè)、強動能，切實采取有效措施穩(wěn)定鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟運行。

　　為落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，推動國務院抓實抓好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效，促進鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行，加快高質量發(fā)展，相關部門在深入分析研究鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展周期規(guī)律的基礎上，提出了2023年工業(yè)增加值增長3.5%左右、2024年工業(yè)增加值增長4%以上的目標。隨著近期一系列穩(wěn)增長政策、措施的落地見效，鋼鐵行業(yè)保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。

　　《方案》著重從供需兩端發(fā)力，堅持優(yōu)化供給與擴大需求相結合、立足當前和著眼長遠相結合、市場主導與政府引導相結合，實施“四大行動”12條工作舉措。

　　一是實施技術創(chuàng)新改造行動，激發(fā)高質量發(fā)展新動能。加快推動技術裝備升級、綠色低碳改造和數(shù)字化轉型，支持引導電爐鋼有序發(fā)展。我們將加大對氫冶金等低碳共性技術攻關的支持力度，對低碳前沿技術示范項目給予產(chǎn)能置換政策支持。

　　二是實施鋼材消費升級行動，著力擴大鋼鐵需求。開展鋼鐵與船舶等重點用鋼領域的上下游產(chǎn)需對接活動，積極拓展鋼鐵應用場景；積極支持企業(yè)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，引導鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術、服務等協(xié)同走出去。

　　三是實施供給能力提升行動，保障行業(yè)穩(wěn)定高效運行。深入推進原材料“三品”（增品種、提品質、創(chuàng)品牌）行動，建立健全關鍵領域鋼鐵新材料上下游合作機制，提高鐵素資源等保障能力；加快國內重點鐵礦項目開工投產(chǎn)、擴能擴產(chǎn)，確保合規(guī)礦企正常生產(chǎn)；加強廢鋼資源協(xié)調保障能力，進一步完善廢鋼回收加工配送體系建設；推動擴大再生鋼鐵原料進口。

　　四是實施龍頭企業(yè)培育行動，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。研究制訂鋼鐵規(guī)范企業(yè)分級分類管理辦法，引導要素資源向優(yōu)質企業(yè)集聚發(fā)展；支持有條件的地方聚焦鋼鐵領域開展先進制造業(yè)集群培育，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　今年5月份召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出，要堅持以實體經(jīng)濟為重，防止脫實向虛；堅持穩(wěn)中求進、循序漸進，不能貪大求洋；堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。

　　鋼鐵是工業(yè)的糧食，是人類目前最重要的結構材料，具有綜合性能優(yōu)越、廉價易獲取、全生命周期綠色環(huán)保等特征。鋼鐵工業(yè)是典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是典型的高載能行業(yè)，可以說沒有強大的鋼鐵工業(yè)就沒有強大的下游制造業(yè)。

　　一段時間以來，一些地方對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了認識上的偏差，把鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于落后產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)。我們認為這種提法不妥，也是不對的。實際上，能耗、排放總量更多是由產(chǎn)業(yè)特性及規(guī)模總量所決定的，并不意味著落后，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè)、落伍的產(chǎn)品。

　　《方案》提出，各地要建立鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長長效機制，清理針對鋼鐵行業(yè)的歧視性政策，對于低碳冶金、氫冶金、環(huán)?？冃н_到A級且能效水平先進的電爐煉鋼、承擔關鍵技術攻關等符合高質量發(fā)展方向的鋼鐵項目不納入“兩高一資”項目管理，就是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體行動之一。我們要推動鋼鐵行業(yè)轉型升級，摘掉鋼鐵行業(yè)頭上不合理的“帽子”，扶優(yōu)汰劣，引導要素資源向優(yōu)質企業(yè)集聚。

　　鋼鐵行業(yè)作為碳排放量最大的行業(yè)之一，推動鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標，既是艱巨任務，又是重大機遇，必須抓緊行動。鋼鐵工業(yè)推進“雙碳”工作主要有4條路徑：一是從規(guī)模上控制，鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，摒棄增產(chǎn)不提質的粗放式發(fā)展模式；二是從工藝上優(yōu)化，有序發(fā)展電爐鋼，推動廢鋼資源高質高效利用；三是從技術上跨越，發(fā)展氫冶金、碳捕捉、碳封存等綠色工藝技術；四是從結構上調整，包括產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳、推進清潔能源替代等措施。

　　習近平總書記在今年7月份召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，要加強科技支撐，推進綠色低碳技術自立自強。因此，鋼鐵行業(yè)推進“雙碳”工作的關鍵在于推動綠色低碳工藝技術創(chuàng)新?！斗桨浮诽岢?，加快推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造，支持開展“極致能效”改造工程，推進綠色運輸，特別是提出對符合條件的低碳前沿技術產(chǎn)業(yè)化示范項目給予產(chǎn)能置換政策支持。今年8月份，工信部辦公廳印發(fā)了《關于組織開展低碳冶金技術攻關項目推薦工作的通知》，聚焦具備產(chǎn)業(yè)化示范應用條件的富氧/全氫氣基直接還原、氫基熔融還原、氫冶金+近零碳排電爐等先進低碳冶金工藝技術，組織申報遴選攻關示范項目，對于符合條件的項目，給予產(chǎn)能延期置換政策支持，延緩期限不超過5年。我們希望通過技術攻關，加快推動低碳冶金技術加快產(chǎn)業(yè)化應用進程。

　　發(fā)展電爐煉鋼，是推進鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展重要的、可行的路徑，是促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的重要舉措，是鞏固去產(chǎn)能成果的有效措施。

　　《方案》提出，支持引導電爐鋼有序發(fā)展，加快實施電爐短流程煉鋼高質量發(fā)展引領工程。我認為要著重從“抓創(chuàng)新、樹標桿、提品質、強保障、壯產(chǎn)業(yè)”等5個方面開展工作。

　　一是要推進綠色化智能化創(chuàng)新發(fā)展，突出電爐煉鋼工藝低碳優(yōu)勢，加強先進節(jié)能低碳技術應用。

　　二是要打造培育電爐煉鋼標桿企業(yè)，通過加強鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理，完善相關措施，遴選一批電爐鋼標桿企業(yè)，支持優(yōu)勢電爐鋼企業(yè)發(fā)展。

　　三是要加強電爐鋼品種品質品牌建設，積極開展原材料“三品”行動，著力增品種、提品質、創(chuàng)品牌。

　　四是要增強廢鋼等資源保障能力，在廢鋼資源的量、質、價三方面協(xié)同發(fā)力。在量的方面，進一步完善廢鋼回收加工配送體系，支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)與廢鋼產(chǎn)業(yè)上下游融合發(fā)展，推動擴大再生鋼鐵原料進口，增加廢鋼資源量。在質的方面，推動廢鋼加工標準化和產(chǎn)業(yè)化，制定廢鋼產(chǎn)品分類、質量控制、檢測檢驗及廢鋼加工設備等標準和技術規(guī)范，推動廢鋼資源精細化分類、配比和質量管控。在價的方面，探索形成更加合理的廢鋼定價體系。

　　五是要創(chuàng)建世界先進的產(chǎn)業(yè)集群。通過兼并重組、改造提升，建設多基地協(xié)同、技術水平先進、競爭力強的電爐鋼制造業(yè)集群。

　　習近平總書記強調：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。” 鋼鐵行業(yè)是我國最早開展標準化工作的領域之一，走在工業(yè)標準化前列。截至2022年底，鋼鐵行業(yè)發(fā)布現(xiàn)行標準近4500項，我國牽頭發(fā)布鋼鐵國際標準已達百項，基本形成從基礎標準、方法標準、產(chǎn)品標準到綠色制造等覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標準體系，國際影響力也顯著增強。

　　《方案》多次提出標準方面的工作，如發(fā)布鋼鐵行業(yè)智能制造標準體系建設指南、實施高質量標準引領行動、制定鋼鐵產(chǎn)品質量分級標準等。我們希望，通過積極發(fā)揮標準的支撐引領作用，以標準促進鋼材供給質量和保障能力提升，以標準推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈共建，以高標準助力高技術創(chuàng)新，促進鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行，加快高質量發(fā)展。同時，加大國際標準轉化運用力度，積極參與國際標準制定、修訂活動，推動國際間檢驗檢測結果的相互采信，為提升我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈國際化水平助力。