隨著數(shù)字技術(shù)、人工智能、可再生能源等一波波新技術(shù)浪潮的紛至沓來，世界各國都意識到緊抓第四次科技革命機遇、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)創(chuàng)新現(xiàn)代化，對本國今后數(shù)十年乃至百余年發(fā)展前景的重大意義。作為歐洲乃至全球的經(jīng)濟大國和制造業(yè)強國，德國多年前就敏銳捕捉到這一重大趨勢變化并制定了相應政策體系，但在幾年來的政策執(zhí)行和探索階段，也遇到了種種問題。
而德國推進工業(yè)現(xiàn)代化的進展與反思，對于謀求產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的其他國家和地區(qū)，有著重要參考價值。
早在2015年，德國聯(lián)邦教育和研究部就提出“工業(yè)4.0：從科研到企業(yè)落地”的政策規(guī)劃，旨在幫助中小企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營與數(shù)字化等新技術(shù)潮流的結(jié)合，不僅提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和智能化水平，同時通過新技術(shù)及時滿足消費者的差異化需求，將規(guī)模化與個性化要求有機結(jié)合。今年11月，德國政府又公布《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》計劃，就推動數(shù)字化和創(chuàng)新、完成工業(yè)體系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化升級的目標，在創(chuàng)新支持、公共投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際規(guī)則等方面設(shè)立一攬子配套支持政策。
在政府積極推動的時候，德國企業(yè)也主動探索，取得不少應用成果。比如機器人根據(jù)客戶訂單進行個性化制造，博世公司應用智能化技術(shù)和模塊化提高物流效率和企業(yè)倉儲管理水平，西門子等企業(yè)提出“前瞻性維修”概念，為客戶提供更為及時便利的售后維護服務，等等。
然而，德國工業(yè)數(shù)字化的進程畢竟處于探索和發(fā)展階段，因而遇到不少發(fā)展中的問題。有德國媒體最近報道說“工業(yè)4.0”目前步履維艱，德國成功應用“工業(yè)4.0”概念下新技術(shù)的企業(yè)仍屬少數(shù)，大部分企業(yè)傾向于推進漸進性探索，逐步應用機器人和智能化設(shè)備，多數(shù)技術(shù)探索仍然處于試驗階段。部分企業(yè)表示，現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和模式還足以應對當前的業(yè)務數(shù)量，因而傾向于“保持傳統(tǒng)”。
從這些較為傳統(tǒng)的企業(yè)來看，它們本身對擁抱數(shù)字化有著自己的考慮。首先是短期和長期經(jīng)濟效益孰輕孰重的問題。投入數(shù)字化設(shè)備、引入智能制造模式不僅在短期內(nèi)增加企業(yè)投入甚至負債水平，同時新產(chǎn)品和新商業(yè)模式也難以迅速得到傳統(tǒng)客戶認可。比如德國最具優(yōu)勢的精密機械、化工、汽車等領(lǐng)域，依靠長期以來的技術(shù)儲備和口碑，不必過多創(chuàng)新即可在國內(nèi)外市場上具備較強競爭力。這種情況也曾出現(xiàn)在工業(yè)革命后的英國，企業(yè)面對新問世的技術(shù)設(shè)備，在傳統(tǒng)設(shè)備仍未折舊且利潤率可觀的情況下，對新設(shè)備的投入熱情不高。
其次是對網(wǎng)絡安全方面的擔憂?！肮I(yè)4.0”概念下的物聯(lián)網(wǎng)和智能制造，意味著企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、物流等均需上網(wǎng)，在直接對接市場和客戶、令生產(chǎn)與銷售各環(huán)節(jié)信息無縫對接的同時，也面臨較大的網(wǎng)絡風險，一旦受到區(qū)域性的網(wǎng)絡攻擊就可能導致生產(chǎn)的癱瘓。同時，德國及歐洲在新技術(shù)運用和隱私保護問題上有著較強的倫理思維和“風險預警”意識，諸多企業(yè)在無法確立絕對安全和成熟監(jiān)管法規(guī)框架的背景下，對新技術(shù)抱有較大懷疑態(tài)度，這也影響了它們擁抱新技術(shù)潮流的積極性。
其三，德國的信息基礎(chǔ)設(shè)施難以支持“工業(yè)4.0”全面推進。德國雖然長期以來給人留下的印象是各方面發(fā)展程度普遍領(lǐng)先的發(fā)達國家，但近年來德國在網(wǎng)絡通訊領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足。比如德國存在不少手機信號的“盲區(qū)”，數(shù)以千計的基站存在問題，只有7%的德國家庭接入了光纖網(wǎng)絡，遠低于愛沙尼亞(73%)、瑞典(56%)和西班牙(53%)。德國政府預計，該國基本實現(xiàn)網(wǎng)絡信號覆蓋還需新建5000個基站。而在這樣的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施水平下，部分企業(yè)數(shù)字化投入很可能出現(xiàn)“小馬拉大車”的狀況，這也影響了其積極性。
在第四次工業(yè)革命即將到來的背景下，無論德國這樣的發(fā)達國家，還是其他處在推進工業(yè)化進程或謀求向產(chǎn)業(yè)鏈高端位置邁進的國家，均面臨轉(zhuǎn)型升級，融入智能化、數(shù)字化浪潮的任務。雖然各國國情、發(fā)展程度以及稟賦千差萬別，但對于國家如何以合理政策提升企業(yè)積極性并為企業(yè)創(chuàng)新提供足夠成熟的基礎(chǔ)設(shè)施、市場規(guī)則、投融資管道、創(chuàng)新生態(tài)等，德國“工業(yè)4.0”的進展以及挑戰(zhàn)均有著一定借鑒意義。
(作者董一凡是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所學者)
