中國(guó)冶金報(bào) 中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)
實(shí)習(xí)記者 郝淑慧 報(bào)道
通訊員 藍(lán)義高 攝影
“目前,在山西省重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目中,1個(gè)項(xiàng)目已完成工作量的85%,預(yù)計(jì)在2024年全部完成基建并投產(chǎn)?!?/div>
“2022年3月份以來(lái),安徽省依托鋼鐵去產(chǎn)能工作機(jī)制,迅速啟動(dòng)加快國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)相關(guān)工作,制訂相關(guān)實(shí)施方案,實(shí)行問(wèn)題清單化管理,按季調(diào)度、掛單銷號(hào)、定期通報(bào),督促工作進(jìn)展?!?/div>
“下一步,山東省將全面落實(shí)本次會(huì)議精神,提高政治站位、優(yōu)化工作措施,積極推進(jìn)大型項(xiàng)目建設(shè)和鐵礦資源開發(fā),為保障鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)支撐?!?/div>
6月8日,在加快國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)調(diào)研座談會(huì)上,山西省工業(yè)和信息化廳原材料工業(yè)處處長(zhǎng)常拓、山東省發(fā)展改革委工業(yè)處處長(zhǎng)李天東、安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳原材料工業(yè)處副處長(zhǎng)夏顯章就各自省份重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行介紹,并分享落實(shí)鐵礦項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的具體工作做法,以及下一步工作計(jì)劃。
看數(shù)據(jù) 國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目落實(shí)落地成效顯著
自2022年“基石計(jì)劃”提出以來(lái),國(guó)家有關(guān)部委積極部署,多次召開推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)會(huì)議。各省份高度重視,迅速落實(shí)加快國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)的工作部署和有關(guān)要求,制訂相關(guān)實(shí)施方案,優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新工作辦法,督促國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)取得不小進(jìn)展。
夏顯章介紹,截至今年3月末,安徽省就加快國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)梳理出的28個(gè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,已經(jīng)妥善辦結(jié)和解決6個(gè),取得階段性進(jìn)展8個(gè),其他14個(gè)問(wèn)題均取得積極進(jìn)展。預(yù)計(jì)在今年年底前,高村三期年產(chǎn)140萬(wàn)噸鐵精礦(65%品位)資源接續(xù)項(xiàng)目、泥河鐵礦一期年產(chǎn)87萬(wàn)噸鐵精礦(66%品位)項(xiàng)目可以開工建設(shè)。
“目前,在山西省重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目中,1個(gè)項(xiàng)目已完成工作量的85%,預(yù)計(jì)在2024年全部完成基建并投產(chǎn);1個(gè)項(xiàng)目前期手續(xù)已基本取得,計(jì)劃于今年6月份開工建設(shè);3個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)手續(xù)辦理;1個(gè)項(xiàng)目采選難度較大,正在進(jìn)行技術(shù)研究論證。另外,2023年,山西省新增重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目2個(gè),分別為太鋼集團(tuán)狐姑山鐵礦資源整合項(xiàng)目和尖山鐵礦紅沙咀尾礦庫(kù)項(xiàng)目?!背M亟榻B了山西省加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)取得的成果。
“‘基石計(jì)劃’國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目涉及山東省鐵礦項(xiàng)目2個(gè),分別為濟(jì)寧汶上張寶莊鐵礦、泰安東平縣彭集鐵礦,累計(jì)規(guī)劃開采規(guī)模1700萬(wàn)噸,項(xiàng)目推進(jìn)均取得積極進(jìn)展。”李天東表示,目前,泰安市東平縣彭集鐵礦項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)齊備,已完成部門聯(lián)審,正在履行核準(zhǔn)流程,預(yù)計(jì)2024年5月份開工建設(shè),2028年建成投產(chǎn);汶上張寶莊鐵礦項(xiàng)目已完成申請(qǐng)報(bào)告編制以及穩(wěn)評(píng)、節(jié)能等手續(xù)辦理,正在進(jìn)行土地預(yù)審和選址規(guī)劃等工作。
談經(jīng)驗(yàn) 加快鐵礦項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)有章可循
礦山建設(shè)涉及征地動(dòng)遷、礦權(quán)辦理等諸多環(huán)節(jié),同時(shí)審批部門分散、層級(jí)多,要件繁雜,辦理難度大。各省市想盡辦法、竭盡全力,為國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。
統(tǒng)籌協(xié)同提效率。“根據(jù)國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)工作需要,安徽省將水利、林業(yè)、礦山安監(jiān)等部門納入省化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。依托去產(chǎn)能工作機(jī)制,成立省級(jí)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)工作組;建立了覆蓋省市縣業(yè)務(wù)部門和重點(diǎn)企業(yè)的微信工作群,通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)服務(wù)、提前介入,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,統(tǒng)籌推進(jìn)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作;有關(guān)市、縣分別成立了由政府負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作組?!毕娘@章指出了安徽省完善工作推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌各級(jí)政府、各部門、企業(yè)協(xié)同推進(jìn)鐵礦開發(fā)建設(shè)的具體做法。
“山西省建立了各部門聯(lián)合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,依托省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,省工信廳、省發(fā)展改革委會(huì)同省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳等成員單位,共同成立了山西省鐵礦專項(xiàng)工作組。”常拓介紹,山西省各部門緊密協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同,針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,分工負(fù)責(zé),采取有效措施,密切溝通協(xié)作,共同推動(dòng)山西省重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)工作提質(zhì)增效。各有關(guān)市也成立了鐵礦項(xiàng)目工作專班,采取有力措施推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的企業(yè)加強(qiáng)督促指導(dǎo),在資源配置、發(fā)展規(guī)劃、土地配置、資金信貸等方面給予企業(yè)充分保障。
山東省優(yōu)化審批流程,放出并聯(lián)審核“大招”——省發(fā)展改革委發(fā)揮牽頭職責(zé),編制辦事指南,明確項(xiàng)目受理的基本條件和材料目錄,會(huì)同工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門,圍繞項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策符合性、投資規(guī)模合理性、土地規(guī)劃合規(guī)性、環(huán)保安全可行性等方面進(jìn)行并聯(lián)審核,承諾在7個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目核準(zhǔn)。李天東說(shuō),今年初以來(lái),山東省有6個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)新建或擴(kuò)能,目前已完成4個(gè)項(xiàng)目核準(zhǔn),累計(jì)新增開采規(guī)模200萬(wàn)噸/年。
進(jìn)度明晰保落實(shí)。“安徽省落實(shí)屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制,組織鐵礦資源地政府摸排擬建、在建鐵礦項(xiàng)目,指導(dǎo)企業(yè)制訂項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施方案,全面梳理項(xiàng)目在礦業(yè)權(quán)出讓登記、項(xiàng)目核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、安全、環(huán)保、用地、施工、水土保持,以及涉及風(fēng)景名勝區(qū)、公益林等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)行清單臺(tái)賬式管理?!毕娘@章說(shuō),安徽省按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,逐一落實(shí)責(zé)任單位、明確聯(lián)系人,督促加強(qiáng)上下對(duì)口銜接,制訂具體措施和進(jìn)度目標(biāo)。
此外,夏顯章表示,為保障國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工作按節(jié)點(diǎn)落實(shí)落地,安徽省還開展了掛單銷號(hào)分類處理和定期調(diào)度情況通報(bào)工作。即,安徽省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室將各市梳理的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和工作舉措,劃分為市級(jí)辦理、省級(jí)辦理和需國(guó)家部委協(xié)調(diào)解決三類,實(shí)行掛單銷號(hào)、動(dòng)態(tài)清零;并按季調(diào)度工作進(jìn)展,定期更新問(wèn)題清單、責(zé)任清單和措施清單,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況和掛單銷號(hào)情況按季度進(jìn)行通報(bào),主送有關(guān)市人民政府、相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè),抄送省政府。
底線守牢鑄根基。安全是發(fā)展的前提。李天東表示,山東省強(qiáng)化源頭治理,牢守安全底線。把全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理作為遏制生產(chǎn)事故的治本之策,緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持淘汰落后和優(yōu)化整合并舉,從源頭上減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。“突出大型化、規(guī)模化導(dǎo)向,把新建地下鐵礦開采項(xiàng)目最低準(zhǔn)入規(guī)模提升至45萬(wàn)噸/年,達(dá)不到條件的一律不予審批;加強(qiáng)對(duì)小型礦山的分類處置,生產(chǎn)能力達(dá)不到25萬(wàn)噸/年的存量礦山,保有量確實(shí)豐富且經(jīng)屬地政府同意的,允許進(jìn)行改造提升,不符合要求的一律關(guān)閉?!痹诎踩珜徍藰?biāo)準(zhǔn)方面,李先東如是說(shuō)。
向未來(lái) 鋼鐵行業(yè)資源保障工作任重道遠(yuǎn)
目前,在國(guó)家、省、市等各級(jí)政府部門,行業(yè)協(xié)會(huì),企業(yè)的共同努力下,國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)步伐正逐步加快。但是,保障鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全不止在一朝一夕、一招一式,任重道遠(yuǎn)。知不足而奮進(jìn),望遠(yuǎn)山而力行。安徽、山西、山東步履不停,提出將在下一步工作中繼續(xù)提高政治站位、積極推進(jìn)資源開發(fā)、保障綠色安全等工作計(jì)劃。
夏顯章表示,下一步,安徽省將進(jìn)一步提高政治站位,按照國(guó)家統(tǒng)一部署,充分發(fā)揮省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用,進(jìn)一步細(xì)化工作舉措,深化責(zé)任落實(shí),依法依規(guī)加快推進(jìn)堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決,努力推動(dòng)項(xiàng)目早開工、快建設(shè),力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見(jiàn)效。
“山西省各級(jí)部門和企業(yè)將進(jìn)一步提高政治站位,牢固樹立大局意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門履職盡責(zé),不斷自我加壓、深挖潛力、立足長(zhǎng)遠(yuǎn),采取有力措施,有效提升鐵礦資源供應(yīng);將進(jìn)一步加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查力度,科學(xué)謀劃實(shí)施找礦行動(dòng),強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)工作,加大對(duì)山西省資源潛力大的地區(qū)的勘查力度,加強(qiáng)對(duì)已探明資源地區(qū)和老礦山深部精查力度,不斷增加探明資源量和可采儲(chǔ)量。力爭(zhēng)到2025年底前,新增探明資源量2億噸以上,新增可采儲(chǔ)量1億噸以上。”常拓說(shuō)。
“山西省將全力推進(jìn)忻州市鐵礦資源整合,全面加強(qiáng)鐵礦山開發(fā)項(xiàng)目規(guī)范管理,積極推動(dòng)條件相對(duì)比較成熟項(xiàng)目加快辦理前期手續(xù),爭(zhēng)取年內(nèi)能開盡開。”就解決山西省存在的礦山主體分散、資源利用效率低等問(wèn)題,常拓如是說(shuō)。
此外,為切實(shí)解決一礦多采主體問(wèn)題,常拓表示,山西省擬從落實(shí)從業(yè)人員資格審查與公示,建立完善的六大系統(tǒng)(監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)),加強(qiáng)信息共享、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒三方面入手抓好工作落實(shí)。
李天東表示,山東省未來(lái)工作將在加力提速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、積極有序推進(jìn)資源開發(fā)、全面強(qiáng)化安全保障和綠色發(fā)展三方面發(fā)力。
“山東省將盡快完成東平縣彭集鐵礦項(xiàng)目核準(zhǔn),強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)全流程要素保障,推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早達(dá)產(chǎn)。指導(dǎo)督促項(xiàng)目屬地加快推進(jìn)汶上張寶莊鐵礦的開發(fā)建設(shè),強(qiáng)化全省資源統(tǒng)籌,推動(dòng)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)、大型國(guó)企按照市場(chǎng)化原則參與項(xiàng)目開發(fā)?!崩钐鞏|說(shuō),也懇請(qǐng)國(guó)家層面加大指導(dǎo)力度,協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)參與項(xiàng)目投資建設(shè)。
在資源開發(fā)方面,李天東表示,山東省將全面強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用,緊緊圍繞鐵礦資源勘探開發(fā),在重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)加大礦業(yè)權(quán)投放,推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)開盡開;引導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)施兼并重組,積極推進(jìn)大型礦業(yè)集團(tuán)建設(shè),推動(dòng)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚,實(shí)現(xiàn)資源整體開發(fā)、規(guī)模開發(fā)。
“未來(lái),山東省將嚴(yán)守安全生產(chǎn)的底線要求,全面夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任,持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,著力提升礦山開發(fā)的本質(zhì)安全水平。統(tǒng)籌推進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù),嚴(yán)格落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,全面落實(shí)國(guó)土空間三條控制線(生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界)和環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)制度,合理劃定重點(diǎn)勘查開采區(qū)域,積極推進(jìn)綠色礦山、智能礦山建設(shè),強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù),實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同并進(jìn)。”李天東表示。
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編輯:張雨恬
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