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如何加快重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)?——費(fèi)鵬談跑出“西鞍山速度”的鞍鋼經(jīng)驗(yàn)

2023-06-12 10:12:00

中國(guó)冶金報(bào) 中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)
實(shí)習(xí)記者 郝淑慧 報(bào)道
通訊員 藍(lán)義高 攝影
 
  “從國(guó)家層面推動(dòng)實(shí)施‘基石計(jì)劃’意義重大,必將有效化解鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重大矛盾問(wèn)題。鞍鋼在多方的大力支持下,‘基石計(jì)劃’項(xiàng)目總體推進(jìn)順利。”6月8日,在加快國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)調(diào)研座談會(huì)上,鞍鋼集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部總經(jīng)理費(fèi)鵬就該集團(tuán)“基石計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行介紹,并分享了加快鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)需要依靠“強(qiáng)有力的戰(zhàn)略引領(lǐng)、強(qiáng)有力的政府支持、強(qiáng)有力的企業(yè)推動(dòng)”三方面經(jīng)驗(yàn)。
  朝遠(yuǎn)看——
  依靠強(qiáng)有力的戰(zhàn)略引領(lǐng)
  “鐵礦石是國(guó)家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源,鞍鋼是國(guó)內(nèi)最具資源優(yōu)勢(shì)的鋼鐵企業(yè),維護(hù)鐵礦石供給安全是鞍鋼的責(zé)任和使命,義不容辭。”費(fèi)鵬說(shuō),為此,在戰(zhàn)略層面,鞍鋼重點(diǎn)做了兩方面工作。
  一是實(shí)施鋼鐵、礦業(yè)“雙核”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。“礦山企業(yè)發(fā)展不好的一個(gè)重要原因,就是鋼鐵企業(yè)未能把礦業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng),造成礦業(yè)長(zhǎng)期投入不足、規(guī)劃建設(shè)滯后,鐵礦資源保障能力嚴(yán)重不足?!辟M(fèi)鵬坦言。在此情況下,鞍鋼集團(tuán)實(shí)施鋼鐵、礦業(yè)“雙核”戰(zhàn)略,在國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)中率先把礦業(yè)上升為核心主業(yè)加快發(fā)展,著力打造世界級(jí)鐵礦資源開(kāi)發(fā)企業(yè),充分發(fā)揮“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用,并系統(tǒng)制訂鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。目前,鞍鋼集團(tuán)鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃項(xiàng)目正在加快推進(jìn),總體進(jìn)展達(dá)到了預(yù)期。
  二是推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí),加快高質(zhì)量發(fā)展。過(guò)去,礦山企業(yè)成本高、安全事故多、生態(tài)環(huán)境差、智能化程度低、創(chuàng)新能力弱。鞍鋼集團(tuán)意識(shí)到,更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,不僅要體現(xiàn)在規(guī)模效益上,重點(diǎn)是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。“對(duì)此,鞍鋼提出了‘建設(shè)世界一流資源開(kāi)發(fā)企業(yè)’的戰(zhàn)略目標(biāo),確定了‘世界級(jí)成本、世界級(jí)產(chǎn)品、世界級(jí)規(guī)?!墓ぷ鳂?biāo)的,并按照‘產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代’的世界一流企業(yè)16字標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)。”費(fèi)鵬講出了鞍鋼集團(tuán)的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,并介紹了具體實(shí)施路徑。
  具體來(lái)看,在產(chǎn)品卓越方面,鞍鋼集團(tuán)致力于打造質(zhì)量好、成本低、性價(jià)比高的一流產(chǎn)品?!皣@打造世界級(jí)產(chǎn)品,鞍鋼以高品質(zhì)堿性球團(tuán)項(xiàng)目為突破口,加快傳統(tǒng)礦產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí),帶動(dòng)高爐煉鐵的爐料革命,實(shí)現(xiàn)綠色低碳冶煉,變國(guó)產(chǎn)鐵精礦粒度細(xì)、硅含量高、冶煉性能差的劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。針對(duì)礦山生產(chǎn)成本高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題,鞍鋼圍繞打造世界級(jí)成本,以國(guó)際一流礦山為標(biāo)桿,制訂系統(tǒng)降本方案,通過(guò)實(shí)施基于價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略成本管理模式,持續(xù)提升系統(tǒng)降本能力,進(jìn)一步縮小了與進(jìn)口鐵礦石的成本差距?!辟M(fèi)鵬分享了鞍鋼集團(tuán)打造世界級(jí)產(chǎn)品和世界級(jí)成本的核心做法,并以數(shù)據(jù)對(duì)比亮出了打造世界級(jí)成本的成績(jī)單——2022年與2021年相比,鞍鋼礦業(yè)成本大幅降低。
  “在品牌卓著方面,鞍鋼集團(tuán)把產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、生態(tài)環(huán)境、安全管理、企業(yè)文化等作為資源產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)的重要內(nèi)容?!辟M(fèi)鵬介紹,在市場(chǎng)占有率上,鞍鋼圍繞打造世界級(jí)規(guī)模,確立了比肩國(guó)際四大礦山億噸級(jí)規(guī)模的追趕目標(biāo),大力推進(jìn)老礦山改擴(kuò)建和新礦山建設(shè),產(chǎn)量規(guī)模不斷增加;在生態(tài)環(huán)境上,針對(duì)貧鐵礦開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大的難題,鞍鋼著力打造一流的生態(tài)環(huán)境。對(duì)于老礦山治理,鞍鋼集團(tuán)大力實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù),綠化復(fù)墾工作持續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,鞍鋼礦業(yè)所屬鐵礦山均為國(guó)家級(jí)綠色礦山;對(duì)于新礦山建設(shè),采用新的開(kāi)發(fā)模式,從工藝源頭實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)發(fā),推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
  在創(chuàng)新領(lǐng)先方面,鞍鋼集團(tuán)致力于打造一流的創(chuàng)新能力和一流的智能制造。鞍鋼集團(tuán)研發(fā)綠色開(kāi)發(fā)技術(shù),并應(yīng)用于西鞍山鐵礦,項(xiàng)目采用最先進(jìn)的地下充填法工藝,尾礦用于充填和產(chǎn)品化處理,實(shí)現(xiàn)無(wú)廢、無(wú)擾動(dòng)、綠色開(kāi)發(fā);順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì),大力推進(jìn)智慧礦山建設(shè),推動(dòng)運(yùn)營(yíng)模式變革。目前,鞍鋼礦業(yè)數(shù)智管控中心已上線運(yùn)行,建成露采、地采和選礦等多個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目,為國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了借鑒。
  在治理現(xiàn)代方面,鞍鋼集團(tuán)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)上市,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以及從“企業(yè)”到“公司”的根本性轉(zhuǎn)變。目前,鞍鋼礦業(yè)成功引入戰(zhàn)略投資和權(quán)益資金,資產(chǎn)證券化邁出堅(jiān)實(shí)一步。本鋼礦業(yè)資產(chǎn)證券化項(xiàng)目已啟動(dòng),利用資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置,著力打造國(guó)內(nèi)最大鐵礦資源上市公司。
  借東風(fēng)——
  依靠強(qiáng)有力的政府支持
  礦山建設(shè)涉及征地動(dòng)遷、礦權(quán)辦理等諸多環(huán)節(jié),同時(shí)審批部門(mén)分散、層級(jí)多,要件繁雜,辦理難度大。
  “在‘基石計(jì)劃’項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,鞍鋼得到了各級(jí)政府的鼎力支持。最為典型的就是西鞍山鐵礦,六大類40余個(gè)要件辦理時(shí)間縮短29個(gè)月,刷新了國(guó)內(nèi)同行業(yè)新建礦山項(xiàng)目要件辦理時(shí)間最快紀(jì)錄。”費(fèi)鵬表示,以“西鞍山速度”為代表的鞍鋼鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐較快的背后,離不開(kāi)國(guó)家、遼寧省、鞍山市等各級(jí)政府在項(xiàng)目審批、流程推進(jìn)等方面的支持與指導(dǎo)。
  “鞍山市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)領(lǐng)軍,對(duì)上協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取政策支持,轉(zhuǎn)變工作職能,從過(guò)去‘服務(wù)和指導(dǎo)’變?yōu)椤I(lǐng)和推動(dòng)’,為鞍鋼及時(shí)紓難解困。”費(fèi)鵬對(duì)鞍山市委市政府在支持鞍鋼集團(tuán)鐵礦開(kāi)發(fā)建設(shè)方面的總體做法表示感謝。
  費(fèi)鵬介紹,鞍山市委市政府強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建聯(lián)合工作專班,實(shí)行周調(diào)度周通報(bào)制度,制訂任務(wù)書(shū)和路線圖,密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度,構(gòu)建“并行辦理、銷號(hào)辦結(jié)”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)高效閉環(huán)管理;強(qiáng)化引領(lǐng)推動(dòng),工作專班直接向主管部門(mén)和企業(yè)部署任務(wù),督促加快項(xiàng)目審批,同時(shí),主管部門(mén)與鞍鋼專業(yè)部門(mén)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接,解讀相關(guān)政策,從項(xiàng)目方案論證到要件編制提供全程指導(dǎo),提出專業(yè)性意見(jiàn),確保一次性通過(guò)審批;強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),每個(gè)要件都由一名政府主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)人員專項(xiàng)負(fù)責(zé),主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與遼寧省省直部門(mén)進(jìn)行日常協(xié)調(diào)推進(jìn),加快審批進(jìn)度,業(yè)務(wù)人員采取“駐在式”辦公模式,駐在遼寧省省直部門(mén)跟蹤落實(shí),及時(shí)完善補(bǔ)正相關(guān)材料,為審批全流程提供“一站式”服務(wù)。
  在遼寧省級(jí)層面,遼寧省委省政府高度重視,將“基石計(jì)劃”中的西鞍山鐵礦、東部尾礦再選、南芬鐵礦列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,在辦理前準(zhǔn)手續(xù)過(guò)程中給予全方位支持。“一是統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn),遼寧省成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作推進(jìn)組,定期主持召開(kāi)專題會(huì),親自帶領(lǐng)省直部門(mén)赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,解決制約項(xiàng)目推進(jìn)的重大問(wèn)題;工作推進(jìn)組主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、相互協(xié)調(diào),‘一事一議’解決西鞍山鐵礦采礦權(quán)、用地、能耗指標(biāo),以及齊大山鐵礦平面擴(kuò)界采礦權(quán)辦理等難題。二是優(yōu)化辦理流程,遼寧省省直部門(mén)間加強(qiáng)協(xié)作,改變?cè)?lián)’審批方式,采取容缺受理、并聯(lián)審查、聯(lián)動(dòng)辦理的方式,要件審批環(huán)節(jié)緊扣,相關(guān)要件同步完成審批,待前置要件獲批后,下一個(gè)要件立即下發(fā)批復(fù),實(shí)現(xiàn)‘手遞手’辦理。三是創(chuàng)新審批模式,實(shí)施‘模塊化’審批,要件由原‘自下而上’逐級(jí)審核變?yōu)橹苯由陥?bào)遼寧省省直部門(mén),省直部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)劃分若干模塊審核,直接征求市縣主管部門(mén)意見(jiàn),依法依規(guī)簡(jiǎn)化流程;各業(yè)務(wù)處室‘下沉式’‘手把手’指導(dǎo)審核,按照‘補(bǔ)正一模塊,審批一模塊’方式,大幅提升了審批效率?!辟M(fèi)鵬講述了遼寧省為推進(jìn)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的3個(gè)具體做法。
  此外,鞍鋼在鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中也得到了自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、工信部等國(guó)家相關(guān)部委的全力支持。國(guó)家發(fā)改委通過(guò)部際聯(lián)席會(huì)議,定期調(diào)度,高位推動(dòng)“基石計(jì)劃”。國(guó)家礦山局領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,并為西鞍山鐵礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)提前排審開(kāi)通綠色通道,流程縮短6個(gè)月。國(guó)家林草局高度關(guān)注齊大山鐵礦露天擴(kuò)建項(xiàng)目林地手續(xù)辦理,資源司領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,并成立專班進(jìn)駐屬地辦公,全力推進(jìn)審批工作。此外,中鋼協(xié)、中礦協(xié)積極協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部委,有效解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題。
  向內(nèi)求——
  依靠強(qiáng)有力的企業(yè)推動(dòng)
  “鞍鋼將推進(jìn)‘基石計(jì)劃’作為重要戰(zhàn)略任務(wù),堅(jiān)持效率導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,構(gòu)建鞍鋼集團(tuán)‘管總’、礦山企業(yè)主戰(zhàn)、基層廠礦主建的高效組織模式,保障‘指揮鏈’高效運(yùn)轉(zhuǎn),‘管理鏈’相互支撐,‘層級(jí)鏈’協(xié)同聯(lián)動(dòng),全力推動(dòng)鐵礦開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)落地。”費(fèi)鵬說(shuō),在加快鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的進(jìn)程中,離不開(kāi)鞍鋼集團(tuán)高站位指揮、礦企高效率管理、廠礦高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的強(qiáng)有力推動(dòng)。
  費(fèi)鵬介紹,在集團(tuán)層面,鞍鋼集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),把握整體布局,積極與國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接;緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),親自溝通協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目林地手續(xù)辦理等瓶頸問(wèn)題。同時(shí),該集團(tuán)建立周報(bào)告機(jī)制,增強(qiáng)節(jié)點(diǎn)意識(shí),對(duì)有延期風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)及時(shí)提醒督辦。
  在企業(yè)層面,鞍鋼集團(tuán)各礦山企業(yè)實(shí)施清單化管理,掛圖作戰(zhàn),構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制;部門(mén)間互相支撐,統(tǒng)一溝通協(xié)調(diào),協(xié)同開(kāi)展項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)審查、要件審批、監(jiān)督考核等工作;強(qiáng)化政策研究,聘請(qǐng)內(nèi)外部專家進(jìn)行要件內(nèi)審,保證報(bào)告編制質(zhì)量。
  在基層廠礦層面,作為項(xiàng)目主體,鞍鋼集團(tuán)各基層廠礦堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步推進(jìn),選擇優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位,確保要件質(zhì)量;編制要件網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖,簽訂責(zé)任書(shū),嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn),確保要件及時(shí)報(bào)審。
  此外,費(fèi)鵬還就我國(guó)鐵礦企業(yè)小散弱,產(chǎn)業(yè)集中度低,鐵礦資源供應(yīng)保障能力嚴(yán)重不足的情況,建議在具有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū),建設(shè)2~3個(gè)國(guó)家級(jí)鐵礦資源大基地,并給予礦權(quán)、土地等相關(guān)政策支持,為培育鐵礦資源產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地,提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平提供保障。

來(lái)源:中國(guó)冶金報(bào)-中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)

編輯:張雨恬

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