中國(guó)冶金報(bào) 中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 樊三彩 報(bào)道
記者 顧學(xué)超 朱亞明 攝影
鋼鐵工業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是污染物和二氧化碳排放量最大的重點(diǎn)行業(yè)之一，其綠色發(fā)展對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家都具有重大意義。
“鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為空氣質(zhì)量持續(xù)改善做出了積極貢獻(xiàn)。”2月13日，在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)第六屆會(huì)員大會(huì)第五次會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長(zhǎng)張大偉充分肯定了鋼鐵行業(yè)為空氣質(zhì)量改善做出的貢獻(xiàn)。
據(jù)介紹，近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)量穩(wěn)步增加的情況下，實(shí)現(xiàn)了“4個(gè)明顯”。一是鋼鐵集中區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善。與2013年相比，2022年全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能集中的10個(gè)城市PM2.5濃度平均下降61％，優(yōu)良天數(shù)比率平均上升32個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯突破。這十年，全國(guó)鋼鐵企業(yè)數(shù)量減少20%，平均規(guī)模提升56%，燒結(jié)、煉鐵先進(jìn)工藝裝備產(chǎn)能占比分別提高20%、9%。三是行業(yè)治理水平明顯提升。截至目前，全國(guó)2.4億噸粗鋼產(chǎn)能已完成超低排放全流程改造，4.6億噸粗鋼產(chǎn)能已完成重點(diǎn)工程改造，上述產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的近三分之二。四是運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。特別是有力拉動(dòng)了新能源重卡消費(fèi)，2022年，我國(guó)新能源重卡銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)154%，主要增長(zhǎng)在鋼鐵集中的省份和城市。
不過(guò)，張大偉指出，空氣質(zhì)量持續(xù)改善和鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有很多工作要做。
綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨，鋼鐵行業(yè)需認(rèn)識(shí)到3方面問(wèn)題
張大偉表示，在取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到目前面臨的3方面問(wèn)題。
第一，治理成效尚不穩(wěn)固，大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。盡管2022年全國(guó)PM2.5濃度已經(jīng)下降到29微克/立方米，但仍然是歐美國(guó)家當(dāng)前水平的2~4倍，是世衛(wèi)組織最新指導(dǎo)值的6倍。“我國(guó)仍有1/3的城市環(huán)境空氣質(zhì)量還未達(dá)標(biāo)，主要集中在人口密集的中東部地區(qū)，鋼鐵產(chǎn)能集中的城市大部分還沒(méi)有達(dá)標(biāo)。”張大偉指出，“空氣質(zhì)量距離美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)、距離人與自然和諧共生的現(xiàn)代化要求還有明顯差距。稍有不慎，空氣質(zhì)量極易反彈?！?/div>
第二，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，鋼鐵綠色轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。張大偉指出，鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量在工業(yè)行業(yè)中依然居首位，二氧化碳排放量在非電行中也位列第一（15%）。如果加上運(yùn)輸環(huán)節(jié)，排放量將更高。“根源還是行業(yè)自身結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尚未從根本上得到改善?！彼信e道，如工藝結(jié)構(gòu)以長(zhǎng)流程為主，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例僅為10%左右，與全球平均28%、美國(guó)68%、歐盟40%、日本24%的短流程煉鋼比例差距較大；爐料結(jié)構(gòu)以高排放的燒結(jié)礦為主，入爐球團(tuán)礦比例不到20%，與歐美國(guó)家差距較大；能源結(jié)構(gòu)以煤為主，鋼鐵工業(yè)購(gòu)入能源中煤炭占比92%，行業(yè)煤炭消費(fèi)量占全國(guó)煤炭消費(fèi)總量的20%（含煉焦），在非電行業(yè)位列首位；等等。
此外，行業(yè)減污降碳關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備不足?！柏叫璐蚱其撹F、化工等行業(yè)間技術(shù)、政策壁壘，激發(fā)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，加快推進(jìn)顛覆性創(chuàng)新低碳冶金技術(shù)的基礎(chǔ)研究和工程化應(yīng)用?！睆埓髠ブ赋?，在當(dāng)前“雙碳”背景下，鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。
第三，超低排放進(jìn)展符合預(yù)期，但一些問(wèn)題不容忽視。一是部分區(qū)域進(jìn)展滯后。公示企業(yè)主要集中在京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原，長(zhǎng)三角區(qū)域進(jìn)展相對(duì)較慢。非重點(diǎn)區(qū)域目前僅5家完成全流程改造并公示，部分省份多數(shù)企業(yè)處于改造前期工作階段。二是部分企業(yè)改造質(zhì)量不高。部分企業(yè)存在工藝選擇不合理、改造不徹底、重末端治理輕源頭防控等問(wèn)題。三是評(píng)估監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量有待提高。“一些企業(yè)改造不到位，為了通過(guò)公示，就在評(píng)估監(jiān)測(cè)上‘動(dòng)歪腦筋’，工作不嚴(yán)不實(shí)，甚至弄虛作假。”張大偉指出，為提高評(píng)估監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，2022年生態(tài)環(huán)境部與鋼協(xié)多次座談，推動(dòng)鋼協(xié)規(guī)范報(bào)告模板、嚴(yán)把公示關(guān)，但這個(gè)問(wèn)題依然不同程度存在。”他指出。四是個(gè)別企業(yè)公示后放松管理，甚至出現(xiàn)違法行為。
高水平保護(hù)生態(tài)環(huán)境，鋼鐵行業(yè)和企業(yè)要做到4個(gè)“更加注重”
張大偉表示，生態(tài)環(huán)境部今年總的考慮是，堅(jiān)持“三個(gè)治污”和“五個(gè)精準(zhǔn)”，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”，反對(duì)層層加碼，在開(kāi)展大氣治理的同時(shí)統(tǒng)籌行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和資源保障，以高水平保護(hù)促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“建議鋼鐵行業(yè)和企業(yè)要處理好‘三大關(guān)系’，即處理好治標(biāo)與治本、長(zhǎng)期與短期、發(fā)展與減排的關(guān)系，做到4個(gè)‘更加注重’?！睆埓髠ソㄗh。
一是更加注重結(jié)構(gòu)性、源頭性減排措施。“在當(dāng)前‘雙碳’目標(biāo)前提下，大家要更加重視結(jié)構(gòu)性、源頭性等措施，未來(lái)碳市場(chǎng)、碳關(guān)稅，也將對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，眼光要放長(zhǎng)遠(yuǎn)?！睆埓髠ソㄗh，鋼鐵行業(yè)要著力提升電爐短流程煉鋼產(chǎn)量比例；加大高爐對(duì)球團(tuán)礦使用比例，減少燒結(jié)礦使用；提高能效水平、提升綠電使用比例、實(shí)施燃煤工業(yè)爐窯清潔能源替代。央企、國(guó)企要發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，率先開(kāi)展減污降碳協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新示范和應(yīng)用。
二是更加注重超低排放改造質(zhì)量。鋼鐵超低排放改造這項(xiàng)重大工程不僅可以倒逼企業(yè)兼并重組、裝備升級(jí)，提升鋼鐵行業(yè)整體綠色低碳發(fā)展水平，還可撬動(dòng)有效社會(huì)投資，有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！拔覀?cè)诟鞣N場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，超低排放改造要力求‘四真’，做到‘四要四不要’，要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?！睆埓髠ケ硎?。
三是更加注重持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到超低要求。“已完成超低排放改造和公示的企業(yè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境管理機(jī)構(gòu)職能、提升環(huán)境管理人員專業(yè)技術(shù)水平，充分發(fā)揮超低排放改造過(guò)程中建立的有組織、無(wú)組織、清潔運(yùn)輸監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)環(huán)境管理的支撐作用，做到穩(wěn)定超低排放。這做起來(lái)并不容易?！睆埓髠?qiáng)調(diào)，目前鋼鐵超低排放已形成政府、企業(yè)、公眾多方參與監(jiān)督的機(jī)制。
他表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將指導(dǎo)地方，一方面用足用好差異化政策，對(duì)穩(wěn)定達(dá)到超低排放的企業(yè)加大政策扶持力度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放且存在違法違規(guī)行為的企業(yè)提請(qǐng)鋼協(xié)撤銷(xiāo)公示，調(diào)整出超低企業(yè)名單；另一方面，加大對(duì)未完成超低排放改造企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格監(jiān)管。
四是更加注重運(yùn)輸環(huán)節(jié)減污降碳。鋼鐵行業(yè)是柴油貨車(chē)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)行業(yè)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)排放量占全廠排放總量20%左右。“下一步，企業(yè)要更加注重廠內(nèi)、廠外運(yùn)輸優(yōu)化，提高廠外物料和產(chǎn)品清潔運(yùn)輸比例，中長(zhǎng)途運(yùn)輸采用鐵路或水路，中短途運(yùn)輸采用管廊或新能源車(chē)輛；廠內(nèi)實(shí)施皮帶、軌道、輥道運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，最大程度減少?gòu)S內(nèi)汽車(chē)運(yùn)輸量，取消廠內(nèi)物料二次倒運(yùn)?！睆埓髠ケ硎荆呀?jīng)通過(guò)公示、以國(guó)六車(chē)運(yùn)輸方式為主的企業(yè)，也建議大家進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高清潔運(yùn)輸比例。
來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)-中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)
編輯：張雨恬
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