中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
兩會報道組記者 朱曉波 報道
行業(yè)協(xié)會商會(以下簡稱協(xié)會商會)是我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要力量。近年來協(xié)會商會在為政府提供咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強行業(yè)自律、創(chuàng)新社會治理、履行社會責任等方面發(fā)揮了重要的作用。
充分發(fā)揮協(xié)會商會作用,有利于社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和政府職能的轉(zhuǎn)變。但在實際工作中,由于相關(guān)法律法規(guī)不健全,增加了政府部門對協(xié)會商會管理的難度,也影響了協(xié)會商會的健康發(fā)展。
針對協(xié)會商會立法明顯滯后,影響協(xié)會商會作用充分發(fā)揮的問題,全國政協(xié)委員、中國五礦原董事長黨組書記、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記何文波建議:
(一)盡快將《行業(yè)協(xié)會商會法》納入立法規(guī)劃。實質(zhì)性推進協(xié)會商會的立法進程,是貫徹落實習近平法治思想,全面推進依法治國的重要內(nèi)容。近年來協(xié)會商會改革探索和各地區(qū)的立法實踐,為立法工作奠定了堅實的基礎(chǔ),應(yīng)該說實質(zhì)性推進協(xié)會商會立法進程的條件已經(jīng)成熟。因此,建議盡快將《行業(yè)協(xié)會商會法》納入到全國人大的立法規(guī)劃,如立法周期長,也可先由國務(wù)院制定《行業(yè)協(xié)會商會條例》。
(二)通過立法應(yīng)重點解決的問題。一是通過立法實現(xiàn)政府對協(xié)會商會依法管理。主要是明確政府管理協(xié)會商會的法律邊界,創(chuàng)造有利于協(xié)會商會健康發(fā)展的法治環(huán)境,形成協(xié)會商會在社會主義市場經(jīng)濟體制下穩(wěn)定發(fā)展的預期。二是通過立法實現(xiàn)協(xié)會商會依法開展活動,促進其加強自身建設(shè),提高自治能力和水平,更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。三是通過立法進一步加強對協(xié)會商會的監(jiān)督管理,明確其在行業(yè)治理、行業(yè)自律中的法定職責和義務(wù),以有力促進行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(三)立法應(yīng)包括的主要內(nèi)容。《協(xié)會商會法》應(yīng)就:立法宗旨、協(xié)會商會的法律地位、與政府關(guān)系、組織性質(zhì)、權(quán)利義務(wù)、職責定位、監(jiān)督管理、治理機制、財產(chǎn)權(quán)保護和政府支持與培育等內(nèi)容作出明確規(guī)定,以充分發(fā)揮協(xié)會商會在社會主義市場經(jīng)濟活動中的重要作用。同時,健全、細化并落實相關(guān)配套政策措施,推動協(xié)會商會依法辦會、制度強會、服務(wù)立會,為協(xié)會商會參與社會治理,開展各類服務(wù)提供明確的法律保障和政策指引。