中國(guó)冶金報(bào) 中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)

　　記者 何惠平

　　本報(bào)訊 12月22日，由中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)，鞍鋼集團(tuán)、中國(guó)冶金報(bào)社主辦的中國(guó)鋼鐵行業(yè)慶祝改革開(kāi)放40周年高峰論壇在鞍山舉行。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局副局長(zhǎng)徐樂(lè)夫介紹了中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策推進(jìn)和反壟斷執(zhí)法相關(guān)情況，他表示，未來(lái)反壟斷工作要繼續(xù)做好5個(gè)方面工作。

圖為徐樂(lè)夫在論壇上。（本報(bào)記者顧學(xué)超 攝）

　　徐樂(lè)夫表示， 改革開(kāi)放四十年證明，市場(chǎng)建設(shè)越完善，競(jìng)爭(zhēng)越充分的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，老百姓的目子過(guò)得越好；政府干預(yù)越少、競(jìng)爭(zhēng)越充分的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量越好，反之亦然。

　　“產(chǎn)業(yè)政策、大水漫灌會(huì)在段時(shí)間內(nèi)助力某個(gè)產(chǎn)業(yè)快速的從無(wú)到有、從小到大，但從大到強(qiáng)、產(chǎn)品從質(zhì)量一般到質(zhì)地優(yōu)良，滿足消費(fèi)者吃得好、穿得好、用得好的需要方面、在節(jié)能降耗、優(yōu)化資源配置等方面，產(chǎn)業(yè)政策住住力不從心，需要竟?fàn)幷甙l(fā)揮更重要的作用、只有在竟?fàn)帀毫ο缕髽I(yè)才會(huì)關(guān)注創(chuàng)新生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品、只有在消費(fèi)者的選擇壓力下才會(huì)激勵(lì)約束企業(yè)關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量?！彼硎?，黨的十九大提出經(jīng)濟(jì)要由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)化，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的決心，這就迫切需要我們培育公平的市場(chǎng)環(huán)境、打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、竟?fàn)幱行蚴袌?chǎng)體系逐步建立，也要求我們進(jìn)一步處理好竟?fàn)幷吆彤a(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系，豐富和完善競(jìng)爭(zhēng)政策在實(shí)施中的工具。

　　他進(jìn)一步表示，近期李克強(qiáng)總理在考察市場(chǎng)監(jiān)管總局時(shí)也指出，要“堅(jiān)決破除阻礙市場(chǎng)活力發(fā)揮的各種壟斷”，這都給我們反壟斷工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要我們以改革創(chuàng)新精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，抓住機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)、扎扎實(shí)實(shí)做好反壟斷各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是更加注重完善中國(guó)特色反壟斷執(zhí)法體制機(jī)制。圍繞統(tǒng)一執(zhí)法職責(zé)，優(yōu)化職能布局，完善授權(quán)執(zhí)法機(jī)制構(gòu)建權(quán)威統(tǒng)一、專業(yè)高效的反壟斷執(zhí)法體制機(jī)制。進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平，保持執(zhí)法隊(duì)伍清正廉潔，當(dāng)好維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的衛(wèi)士。

　　二是更加注重強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性作用。圍繞建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，強(qiáng)化竟?fàn)幷咴趪?guó)家經(jīng)濟(jì)政策體系中的基礎(chǔ)性地位，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，真正使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。繼續(xù)推進(jìn)《反壟斷法》修訂和配套立法，健全反壟斷法律規(guī)則體系。制定發(fā)布反壟斷指南，不斷提升執(zhí)法透明度和可預(yù)見(jiàn)性。全面實(shí)施公平竟?fàn)帉彶?，?jiān)持清理存量與規(guī)范增量并重，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查的實(shí)效加強(qiáng)市場(chǎng)竟?fàn)帬顩r評(píng)估和反壟斷數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法基礎(chǔ)和智力支撐。

　　三是更加注重加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法。統(tǒng)籌運(yùn)用事前預(yù)防和事中事后監(jiān)管手段，著力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提升我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持維護(hù)消費(fèi)者利益，加強(qiáng)民生領(lǐng)域執(zhí)法，更好服務(wù)人民群眾的美好生活需要。要加大查處行政性壟斷案件的力度，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。堅(jiān)持公平公正執(zhí)法，平等對(duì)待各種類型企業(yè)，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　四是更加注重深化反壟斷國(guó)際合作與交流。深化反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)合作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)多雙邊完?duì)幷吲c反壟斷抗法議題磋商，推動(dòng)全球競(jìng)爭(zhēng)治理體系建設(shè)。加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的溝通交流，促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。加強(qiáng)國(guó)際合作交流能力建設(shè)，相互學(xué)習(xí)借鑒，提高執(zhí)法能力和水平。

　　五是更加注重推動(dòng)竟?fàn)幬幕膹V泛傳播。推進(jìn)企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)，促進(jìn)完?duì)幬幕瘋鞑ァ＠^續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的競(jìng)爭(zhēng)法律意識(shí)，推進(jìn)全社會(huì)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)精神和創(chuàng)新發(fā)展理念的認(rèn)同，為反壟斷抗法營(yíng)造良好外部環(huán)境。推進(jìn)專家咨詢制度和中國(guó)特色反壟斷新型智庫(kù)建設(shè)，打造具有國(guó)際影響力的重要智庫(kù)和平臺(tái)。