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河南:實施減污降碳協(xié)同增效

2023-05-22 11:26:00

  農(nóng)工黨河南省委會:
  非常感謝貴黨長期以來對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展的關(guān)心支持。貴黨提出的《關(guān)于“雙碳”目標(biāo)下我省工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型的提案》收悉,結(jié)合我廳職責(zé),現(xiàn)答復(fù)如下:
  一、實施減污降碳協(xié)同增效
  省委、省政府高度重視碳達(dá)峰碳中和工作,成立了由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《河南省碳達(dá)峰實施方案》《實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略工作方案》等,制定“1+10+8”政策體系。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)制定《河南省減污降碳協(xié)同增效行動方案》也明確提出,一是推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實“兩高一低”項目會商聯(lián)審機制,按照產(chǎn)能置換、“三線一單”、煤炭消費替代、區(qū)域污染物削減等政策要求,強化項目環(huán)評及“三同時”管理。支持符合條件的新建、擴建“兩高一低”項目采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備,單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗和污染物排放強度等應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。原則上嚴(yán)禁新增鋼鐵(不含短流程煉鋼項目及鋼鐵壓延加工)、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工、焦化、鋁用碳素、磚瓦窯、鉛鋅冶煉等行業(yè)產(chǎn)能,合理控制煤制油氣產(chǎn)能,嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)鋼鐵、煤化工、水泥、鋁加工、玻璃、耐火材料等行業(yè)實施綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。積極化解過剩產(chǎn)能,加快退出低端低效產(chǎn)能,按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,堅決淘汰落后產(chǎn)能,推動重點行業(yè)、重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,實施城市建成區(qū)高污染企業(yè)退城入園和敏感區(qū)域、水污染嚴(yán)重地區(qū)高污染企業(yè)優(yōu)化布局,利用綜合標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)制定方案,推動落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)禁在黃河干流及主要支流臨岸一定范圍內(nèi)新建“兩高一低”項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是加大綠色環(huán)保企業(yè)支持力度。實施綠色制造工程,推廣綠色設(shè)計,探索產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化,加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。加快推行高能耗、高排放和資源型行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核,逐步將碳排放指標(biāo)納入清潔生產(chǎn)審核,提升企業(yè)減污降碳效能。支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機械等重點行業(yè)節(jié)能減碳改造和綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新,推廣應(yīng)用重大綠色低碳零碳負(fù)碳示范技術(shù),建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等。
  二、積極推進(jìn)無廢城市建設(shè)
  近年來,我省以“無廢城市”建設(shè)為引領(lǐng),推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化,鄭州市、洛陽市、許昌市、三門峽市、南陽市、蘭考縣入選全國“十四五”無廢城市建設(shè)。會同有關(guān)省直部門印發(fā)了《河南省“無廢城市”建設(shè)實施方案》,健全固體廢物政策制度體系,提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平,促進(jìn)生活源固體廢物源頭減量,建設(shè)黃河流域“無廢城市”示范區(qū)。印發(fā)了《河南省“十四五”固體廢物污染環(huán)境防治和危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃》,科學(xué)合理設(shè)置危廢處置單位。印發(fā)了《河南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展危險廢物鑒別工作的通知》和《關(guān)于成立第一屆河南省危險廢物鑒別專家委員會的通知》,指導(dǎo)各地加強危險廢物鑒別工作的組織和實施,強化對生產(chǎn)及其他活動中產(chǎn)生的可能具有對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等危險特性的固體廢物開展危險廢物鑒別。持續(xù)提升固體廢物污染防治監(jiān)管能力,印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管工作的通知》(豫環(huán)辦〔2022〕61號),明確危險廢物監(jiān)管職責(zé),營造嚴(yán)格監(jiān)管氛圍,切實提升監(jiān)管能力。下一步,我們將積極推進(jìn)我省“無廢城市”建設(shè),制定發(fā)布《河南省“無廢城市”建設(shè)評價指標(biāo)體系》,建立“無廢城市”建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機制,加強對各地“無廢城市”建設(shè)工作的指導(dǎo),持續(xù)提升我省固體廢物污染防治水平。同時,進(jìn)一步建立和完善危險廢物鑒別制度,強化危險廢物鑒別管理和結(jié)果應(yīng)用。
  三、積極推動企業(yè)清潔生產(chǎn)
  加大清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用力度,謀劃一批綠色低碳戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目,是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。為此,我們將定期開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn),進(jìn)一步提升部門管理積極性、企業(yè)主動性、咨詢機構(gòu)技術(shù)水平。大力推進(jìn)工作創(chuàng)新,探索快速審核、行業(yè)整體模式,開展“下沉式”幫扶審核服務(wù),深入一線助企紓困。積極拓展渠道,全方位激發(fā)管理部門、重點企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)的積極性和主動性。大力推動清潔生產(chǎn)工作與重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策銜接,加強與國家生態(tài)環(huán)境科技科技成果轉(zhuǎn)化平臺、綠色低碳技術(shù)評定等項目的深度融合,整合多種資源,助力清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
  四、加大財稅金融支持力度
  我省高度重視大氣污染防治工作,不斷加大財政投入,2020年以來,中央和省級財政已累計投入近50億元,支持工業(yè)企業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機物治理、燃煤污染控制,促進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。省財政廳還會同省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等,注冊了河南省綠色發(fā)展投資基金,充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)和示范引導(dǎo)效應(yīng),吸引金融資本和其他社會資本對包括礦山修復(fù)、危廢處理、新能源、河道修復(fù)治理等綠色產(chǎn)業(yè)的投入,逐步構(gòu)建起財政資金激勵引導(dǎo)生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制,實現(xiàn)促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境的政策目標(biāo)。2021年12月21日,生態(tài)環(huán)境部等9部門印發(fā)了《關(guān)于開展氣候投融資試點工作的通知》,要求各省組織第一批國家氣候投融資試點。省生態(tài)環(huán)境廳積極組織、指導(dǎo)幫助信陽市制定了氣候投融資試點工作方案和實施方案,推動信陽革命老區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。2022年8月,信陽市已成功入選國家第一批氣候投融資試點市。目前,信陽市20個項目共計343.76億元納入國家氣候投融資項目庫。同時,人行鄭州支行、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融局、銀保監(jiān)委河南監(jiān)管局還印發(fā)了《關(guān)于推動碳減排支持工具落地見效促進(jìn)河南綠色低碳發(fā)展若干措施》,激勵引導(dǎo)更多金融資源支持我省綠色低碳轉(zhuǎn)型。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅2022年第四季度,人民銀行通過碳減排支持工具,支持我省53個項目,貸款24億元,預(yù)計可帶動碳減排量35.6萬噸/年。

來源:河南省生態(tài)環(huán)境廳

編輯:陳燦

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