年終歲尾歷來是生產(chǎn)安全事故易發(fā)高發(fā)期，當(dāng)前受世紀(jì)疫情、復(fù)雜外部環(huán)境沖擊和冬季極端天氣等因素影響，安全生產(chǎn)形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真貫徹國務(wù)院安委會工作要求，貫徹落實自治區(qū)黨委常委會會議和全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議部署要求，全面排查整治各類風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅定不移貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，緊緊扭住遏制重特大事故這個“牛鼻子”，嚴(yán)格落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施及我區(qū)53條具體措施，進(jìn)一步排查整治突出問題和重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，堅決打好防范化解重大安全風(fēng)險主動仗，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。 ?

　　二、排查整治范圍

　　此次安全生產(chǎn)大排查大整治工作從即日起至2023年1月31日。大排查大整治范圍包括全區(qū)所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際，突出抓好消防、礦山、危化品、冶金工貿(mào)、交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政）、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、供水供電供熱、森林草原防滅火、極端天氣防御等重點領(lǐng)域，關(guān)注城鄉(xiāng)結(jié)合部和規(guī)模以下企業(yè)，緊盯開停車、檢維修、動火、受限空間等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)，全面排查整治事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)停產(chǎn)停工高危企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)把企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

　　三、排查整治重點

　?。ㄒ唬┚C合排查整治重點

　　1.政治站位不高問題。對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深不透，對防范化解重大安全風(fēng)險缺乏危機(jī)感、緊迫感、使命感，對安全生產(chǎn)不過問、不研究、不部署、不督辦，底數(shù)不清、風(fēng)險不清、隱患不清、措施不清，思想麻痹，沒有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。

　　2.安全責(zé)任缺位問題。落實自治區(qū)黨委、政府決策部署不力，落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》不到位，落實“三管三必須”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，存在監(jiān)管盲區(qū)。落實企業(yè)主體責(zé)任措施不力，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，法紀(jì)意識缺失，麻木不仁，冒險蠻干，在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、風(fēng)險防控、隱患排查、培訓(xùn)教育等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，甚至弄虛作假、違法違規(guī)。

　　3.隱患排查不扎實問題。隱患排查治理制度不健全，隱患排查隨意隨性，不深入不全面，對風(fēng)險隱患熟視無睹、視而不見，安全整治走形式、走過場、不徹底，看不到風(fēng)險，查不出隱患，重大安全隱患不清零，特別是沒有形成隱患排查治理有效機(jī)制。

　　4.隱患整改進(jìn)展緩慢問題。對于國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)考核巡查、安全生產(chǎn)大檢查、專項整治三年行動、城鎮(zhèn)燃?xì)夂妥越ǚ款I(lǐng)域等專項治理發(fā)現(xiàn)的問題隱患以及群眾反映的問題隱患推諉扯皮、久拖不改、前糾后犯、邊改邊犯，任由隱患長期存在。

　　5.監(jiān)管執(zhí)法寬松軟問題。不能正確處理放管服的關(guān)系，只放不管或簡單化限制執(zhí)法，放松對企業(yè)的安全監(jiān)管；開展執(zhí)法檢查不嚴(yán)不實不深入，對違法違規(guī)企業(yè)不動真碰硬，放任隱患問題一路“整改”、一路“綠燈”，違法違規(guī)企事業(yè)單位長期“帶病”運(yùn)行；發(fā)展和安全統(tǒng)籌不夠，精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)缺失，對存在安全隱患的企業(yè)簡單化、“一刀切”。

　?。ǘ┬袠I(yè)領(lǐng)域排查整治重點

　　1.冬春消防方面：深刻汲取河南安陽“11·21”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，迅速開展冬春消防安全專項整治，立即組織對勞動密集型企業(yè)廠房全面從嚴(yán)從緊開展檢查治理，嚴(yán)查違規(guī)采用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建廠房、違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)改變廠房內(nèi)部使用性質(zhì)等行為；嚴(yán)查未按要求設(shè)置消防設(shè)施、安全疏散條件不足等風(fēng)險隱患；嚴(yán)查廠房分割租賃不具備安全條件、企業(yè)消防管理責(zé)任不落實、員工消防培訓(xùn)不到位等突出問題。對同一建筑內(nèi)容納30人以上，從事服裝、鞋帽、玩具和食品加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所、員工集體宿舍等，逐家企業(yè)、逐棟廠房建立臺賬，采取標(biāo)本兼治措施，堅決整治重大火災(zāi)風(fēng)險隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的易燃可燃夾芯彩鋼板廠房，逐棟掛牌督辦，明確整治意見，降低風(fēng)險，消除隱患。開展醇基燃料安全專項整治，針對使用醇基燃料的餐飲場所，加大消防安全監(jiān)管執(zhí)法和隱患排查力度，重點整治違規(guī)儲存燃料、違規(guī)進(jìn)行氣改油改造、違規(guī)電焊作業(yè)、違規(guī)住人和防火分隔不到位等問題。針對冬季火災(zāi)特點，精準(zhǔn)研判本地區(qū)、本行業(yè)重大火災(zāi)風(fēng)險，深入開展消防重點領(lǐng)域整治攻堅，持續(xù)推進(jìn)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石化企業(yè)、倉儲物流等高風(fēng)險場所綜合治理，切實抓好經(jīng)營性自建房、小店鋪、小場所、“三合一”等低設(shè)防場所安全防范工作，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。必須堅決杜絕為了防疫鎖死消防通道類的事，消除一切隱患。

　　2.電氣焊等動火作業(yè)方面：對動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)和檢維修作業(yè)的，提級管理。全鏈條強(qiáng)化電氣焊作業(yè)安全監(jiān)管，采取有效措施加強(qiáng)源頭管控，探索對電氣焊設(shè)備進(jìn)行溯源管理，負(fù)責(zé)相關(guān)特種作業(yè)資格監(jiān)管的部門要對培訓(xùn)、考核、發(fā)證等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，加大專項執(zhí)法檢查力度，對無證操作、違規(guī)作業(yè)的人員和相關(guān)企業(yè)，依法加大處罰力度。對違規(guī)電氣焊作業(yè)，既要依法處罰違規(guī)操作人員，也要依法處罰用工企業(yè)、施工單位，并采取信用監(jiān)管“黑名單”、取消相關(guān)資質(zhì)資格等手段，堅決實施嚴(yán)格治理。

　　3.礦山方面：全面排查產(chǎn)煤地區(qū)、大中型井工礦、重點尾礦庫，加強(qiáng)礦山采空區(qū)、塌陷區(qū)和尾礦庫的安全巡查監(jiān)測，加速推進(jìn)礦山機(jī)械化、自動化、信息化、智能化技術(shù)改造，緊盯大班次、大采深、災(zāi)害重等高風(fēng)險煤礦和停產(chǎn)礦，堅決打擊不顧安全超能力生產(chǎn)、私挖盜采、超層越界和層層轉(zhuǎn)包、以包代管等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

　　4.危險化學(xué)品方面：采取線上線下措施相結(jié)合，加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源、硝酸銨、涉及危險工藝（氧化、氟化、重氮化、加氫、硝化等）企業(yè)重點部位和高危細(xì)分領(lǐng)域的安全防范，在特殊時期、特殊天氣、特殊場所，動態(tài)升級特殊作業(yè)管理措施，決不能讓小火苗變成大災(zāi)難。

　　5.冬季道路交通方面：深化冬季道路交通安全專項整治行動，加強(qiáng)大型客車、重型貨車、?；愤\(yùn)輸車以及涉疫車輛等重點車輛的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、貨車違法載人以及“黑客車”“黑校車”等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化惡劣天氣引導(dǎo)管控，嚴(yán)防群死群傷交通事故。

　　6.建筑施工方面：強(qiáng)化隧道、高陡邊坡、建筑起重機(jī)械、基坑工程、模板工程及支撐體系等危大工程安全管控，嚴(yán)格落實應(yīng)對大風(fēng)、雨雪、冰凍等冬季災(zāi)害性氣候的防范措施，加快自建房安全隱患整改工作進(jìn)度。

　　7.城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妫荷钊胪七M(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危攸c治理商業(yè)綜合體、餐飲經(jīng)營場所、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)等人員密集場所的安全隱患，聚焦工程施工、燃?xì)夤艿涝O(shè)施等重要部位，深查徹改燃?xì)夤芫W(wǎng)全鏈條安全隱患，加快完成燃?xì)夤艿栏脑臁?/div>