本報(bào)訊（實(shí)習(xí)記者褚召忍）8月28日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長劉志全在新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)深化環(huán)評(píng)改革助力“六穩(wěn)”“六?！薄⑼七M(jìn)“三線一單”編制實(shí)施、推動(dòng)固定污染源排污許可“全覆蓋”三個(gè)方面的工作進(jìn)展和成效進(jìn)行了介紹。
第一，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。統(tǒng)籌做好疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。
一是通過三個(gè)一批（豁免一批、告知承諾一批、優(yōu)化服務(wù)一批）實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單。截至7月22日，納入改革試點(diǎn)的44個(gè)小行業(yè)中，全國已有13374個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)施告知承諾制審批；納入豁免的30個(gè)小行業(yè)中，約7.6萬個(gè)項(xiàng)目豁免登記表備案手續(xù)，受到廣大小微企業(yè)歡迎。
二是對(duì)疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類項(xiàng)目分情形豁免環(huán)評(píng)手續(xù)、實(shí)行告知承諾，或先開工后補(bǔ)辦手續(xù)。截至7月22日，全國共為5499個(gè)“三類項(xiàng)目”提供了環(huán)評(píng)應(yīng)急服務(wù)保障，為各地抗擊新冠肺炎疫情發(fā)揮了重要作用。
三是建立臺(tái)賬做好重大項(xiàng)目審批服務(wù)。主動(dòng)與相關(guān)部委和地方對(duì)接建立協(xié)作機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)度國家層面、地方層面和利用外資等三類重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作臺(tái)賬，較好的完成國務(wù)院確定的重大水利工程、重大鐵路項(xiàng)目、煤炭保供、天然氣互聯(lián)互通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。
第二，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評(píng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是加快推進(jìn)“三線一單”編制實(shí)施。初步形成體系化的管理和技術(shù)規(guī)定。印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┘扒嗪！叭€一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見》，明確成果應(yīng)用要求，細(xì)化了近岸海域、黃河流域“三線一單”工作要求，建立了對(duì)口保證機(jī)制。第一批長江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）及青海省“三線一單”成果已全部通過生態(tài)環(huán)境部組織的審核，其中10個(gè)?。ㄊ校ㄖ貞c、浙江、上海、江蘇、四川、安徽、湖南、貴州、江西、湖北）成果已經(jīng)發(fā)布或即將發(fā)布，云南省、青海省正在抓緊推進(jìn)政府審議。第二批19個(gè)?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)基本完成“三線一單”省內(nèi)技術(shù)初審工作，其中吉林省和廣東省成果已率先通過生態(tài)環(huán)境部技術(shù)審核。此外，全國12個(gè)省（市）陸續(xù)通過人大立法確立“三線一單”法律地位。
二是發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)決策支撐作用。積極服務(wù)國家重大規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。推動(dòng)指導(dǎo)上海市、廣東省等國土空間規(guī)劃在編制過程中開展環(huán)評(píng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)寧東能源化工基地、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等重大規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)部門協(xié)作，拓展深化了流域開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。
第三，實(shí)現(xiàn)發(fā)證登記全覆蓋，推進(jìn)構(gòu)建排污許可核心制度。
一是建立健全排污許可法規(guī)制度體系。陸續(xù)發(fā)布和實(shí)施《排污許可管理辦法（試行）》《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》《排污許可管理?xiàng)l例（草案）》已經(jīng)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議。發(fā)布了75項(xiàng)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，基本建立排污許可技術(shù)支撐體系。
二是排污許可制已覆蓋重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)污染源。4月底，已基本完成33個(gè)行業(yè)排污許可清理整頓工作，正在有序推進(jìn)91個(gè)行業(yè)發(fā)證登記工作，擬于9月底基本完成。目前，全國共計(jì)發(fā)證34.1萬余張，對(duì)250萬余家企業(yè)進(jìn)行了排污登記，管控大氣污染物排放口155.1萬個(gè)、水污染物排放口114.8萬個(gè)。
三是強(qiáng)化固定污染源排污許可信息化管理。建成并穩(wěn)定運(yùn)行全國統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺(tái)，初步建成全國排污單位電子地圖，推進(jìn)整合“一企一檔”。
下一步，在2020年底前基本實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。生態(tài)環(huán)境部將加快研究構(gòu)建以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管體系，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的銜接、融合；強(qiáng)化排污許可證監(jiān)管，堅(jiān)決懲處無證排污、不按證排污等違法行為。
《中國冶金報(bào)》（2020年09月17日 08版八版）
