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廈門市2020年淘汰落后產(chǎn)能工作方案

2020-05-20 09:35:00

  為貫徹落實工業(yè)和信息化部等16部委《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)精神,依據(jù)省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、應急廳《關于印發(fā)福建省2020年淘汰落后產(chǎn)能工作方案的通知》(閩工信產(chǎn)業(yè)〔2020〕47號)要求,推動我市(廈門市)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,根據(jù)2020年工作安排,制定本工作方案:

  一、總體目標

  以鋼鐵、煤炭、煤電、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點,通過完善綜合標準體系,嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施,促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關停退出,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

  二、主要任務及責任分工

 ?。ㄒ唬┠芎姆矫?。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源相關法律法規(guī),對達不到強制性能耗限額標準要求的產(chǎn)能,應在6個月內(nèi)整改;確需延長整改期限的,可提出不超過3個月的延期申請;逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的,提請屬地政府依法關停退出。

  加大節(jié)能監(jiān)察力度,全面調(diào)查重點行業(yè)能源消耗,嚴格依法處置主要工序或單位產(chǎn)品能源消耗不達標企業(yè),定期公布能耗不達標應限期整改的企業(yè)名單,以及經(jīng)整改仍不達標、已關閉的企業(yè)名單。

  責任單位:工業(yè)和信息化部門

  (二)環(huán)保方面。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī),對超過大氣和水等污染物排放標準排污、違反固體廢物管理法律法規(guī),以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業(yè),責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的地方政府批準,責令停業(yè)、關閉。

  完成排污許可證發(fā)證登記工作,實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋;推進重點行業(yè)污染治理,完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng),進一步壓實企業(yè)的污染防治主體責任,嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施,嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為,倒逼不達標企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

  責任單位:生態(tài)環(huán)境部門

  (三)質(zhì)量方面。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法,對相關產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標準要求的,依法查處并責令停產(chǎn)整改;在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達標的,報經(jīng)有批準權(quán)的地方政府依法關停退出。

  全面調(diào)查生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件,嚴厲打擊無證生產(chǎn)等違法行為;對因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達標被依法關停的企業(yè),提請按規(guī)定注銷生產(chǎn)許可證;公布質(zhì)量不達標應限期整改的企業(yè)名單,以及經(jīng)整改仍不達標、已關閉的企業(yè)名單。

  責任單位:市場監(jiān)督管理部門

 ?。ㄋ模┌踩矫?。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法,對安全生產(chǎn)基本條件達不到相關法律、行政法規(guī)和國家標準要求相關行業(yè)領域的產(chǎn)能,依法責令限期整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓;經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)基本條件的,提請屬地政府按程序予以關停退出,有關部門應當?shù)蹁N其相關證照。

  責任單位:應急管理部門

 ?。ㄎ澹┘夹g(shù)方面。按照有關產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,淘汰相關工藝技術(shù)裝備,須拆除相應主體設備。具備拆除條件的應立即拆除;暫不具備拆除條件的,應立即斷水、斷電,拆除動力裝置,封存主體設備(生產(chǎn)線),企業(yè)向社會公開承諾不再恢復生產(chǎn),同時在政府或部門網(wǎng)站公告,接受社會監(jiān)督,并限時拆除。

  落實好鑄造行業(yè)管理長效機制,開展鑄造行業(yè)“無磁軛(≥0.25噸)鋁殼中頻感應電爐”等落后設備的淘汰工作,促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展;持續(xù)推進鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出,根據(jù)法律法規(guī)和國家取締“地條鋼”有關要求淘汰用于熔化廢鋼的工頻和中頻感應爐;做好印染、鉛蓄電池、造紙、食品等行業(yè)工藝技術(shù)裝備不達標的落后產(chǎn)能淘汰工作。

  責任單位:工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門

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  1.充分發(fā)揮經(jīng)濟手段倒逼作用,對達不到強制性標準,以及屬于淘汰類的產(chǎn)能,貫徹落實差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化能源資源價格。

  責任部門:發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門

  2.積極穩(wěn)妥做好職工安置,指導企業(yè)依法制定和實施職工安置方案,落實促進自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員和就業(yè)困難人員幫扶等政策,加強職業(yè)介紹和技能培訓,進一步拓展安置渠道,支持企業(yè)多渠道分流安置職工,完善突發(fā)事件預防和應急處置機制,妥善化解矛盾和風險。

  責任部門:人力資源和社會保障部門

  3.強化政策約束和信用懲戒,對未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè),由相關部門將其失信信息推送至市公共信用信息平臺,并按照規(guī)定在“信用中國(福建廈門)”網(wǎng)站公布,由相關部門依法依規(guī)實施信用懲戒和約束。

  責任部門:發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應急管理等部門

  三、相關要求

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  4月底前,各區(qū)人民政府、火炬管委會全面摸底排查轄區(qū)內(nèi)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》等國家和我省有關政策明確的淘汰類產(chǎn)能,將落后產(chǎn)能列入年度淘汰退出計劃。各有關部門要履行執(zhí)法監(jiān)管責任,嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī),對達不到相關要求,且逾期未整改或整改仍未達標的企業(yè),情節(jié)嚴重的,報同級人民政府批準后依法關停退出。

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  各區(qū)人民政府、火炬管委會要采取有力措施,督促有關企業(yè)于今年12月底前全部拆除列入年度淘汰計劃的落后產(chǎn)能主體設備、生產(chǎn)線,使其不能恢復生產(chǎn),并確保落后產(chǎn)能設備不向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移;組織完成對所有淘汰落后產(chǎn)能項目的現(xiàn)場檢查和考核驗收,逐戶出具書面驗收意見,收集整理并保存好落后產(chǎn)能項目拆除前、中、后影像及相關文字資料;在各區(qū)人民政府、火炬管委會門戶網(wǎng)站以及當?shù)刂髁髅襟w向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務企業(yè)名單,并報市工信局。

  (三)做好工作情況報送

  各區(qū)人民政府、火炬管委會在今年12月中旬前將本年度本地區(qū)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出年度工作總結(jié)書面報送市工信局。市工信局匯總?cè)型苿勇浜螽a(chǎn)能退出情況,于今年12月底前報送省工信廳。

來源:廈門市工業(yè)和信息化局

編輯:陳曦

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