一、基本原則

　　（一）綠色環(huán)保。依法落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任，堅持清潔生產(chǎn)，在鑄造生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，積極采用環(huán)保節(jié)能裝備，節(jié)約用能、節(jié)約用水、節(jié)約用材，降低污染排放，確保廢氣、廢水穩(wěn)定達標排放，固體廢棄物安全處置。

　?。ǘ┕步ü蚕?。通過建立鑄造共享工廠、共享平臺，培育一批鑄造模具生產(chǎn)服務企業(yè)、短流程鑄造熔煉企業(yè)、鑄造噴涂企業(yè)、鑄造用砂服務企業(yè)、檢測實驗中心，提高熔煉、制模、噴涂、鑄造廢砂處理、檢測專業(yè)化水平，做到資源信息共享，實現(xiàn)鑄造行業(yè)低碳共享發(fā)展。

　?。ㄈ┺D型升級。堅持以先進技術改造傳統(tǒng)行業(yè)，積極推廣應用鑄造新技術、新設備、新工藝，提高鑄造工藝、技術和裝備水平，淘汰“高污染、高消耗、低效率”的落后工藝裝備，推進智能化鑄造，提高鑄造企業(yè)發(fā)展的質量水平、效益水平。

　?。ㄋ模┌踩煽?。牢固樹立安全意識，落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)隱患排查治理，提高鑄造企業(yè)本質安全水平。

　　二、目標任務

　　將2020年作為鑄造企業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展的攻堅年。按照中國鑄造協(xié)會《鑄造企業(yè)規(guī)范條件》、生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》和國家、省、市關于鑄造行業(yè)大氣污染物排放標準、安全環(huán)保節(jié)能政策規(guī)定，落實濰政辦字〔2019〕25號文件要求，從嚴制定整改標準、整改方案和驗收辦法。重點實現(xiàn)以下目標：

　?。ㄒ唬﹪揽罔T造產(chǎn)能總量。以縣市區(qū)（含市屬各開發(fā)區(qū)，下同）為單位，對現(xiàn)有產(chǎn)能總量進行核定確認，整改提升后壓縮產(chǎn)能5%以上，嚴禁新增鑄造產(chǎn)能。對確需新建的鑄造項目，產(chǎn)品、工藝和裝備必須達到國際先進或國內領先水平，必須實施等量或減量置換，并編制產(chǎn)能置換方案。鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)外原則上不再新增鑄造產(chǎn)能，新建鑄造企業(yè)項目由市級審批，原有企業(yè)搬遷入園的審批權限不變。

　?。ǘ┘涌飚a(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。全市鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設取得突破性進展，鑄造企業(yè)集中的縣市區(qū)要加快建設進度，發(fā)揮示范引領作用。鼓勵入園發(fā)展，園區(qū)外不再新建鑄造企業(yè)和新增鑄造產(chǎn)能。各縣市區(qū)按照“先急后緩、先易后難”的要求，制定鑄造生產(chǎn)企業(yè)退城進園、搬遷、轉產(chǎn)或關閉工作方案，明確時間表和路線圖，制定鼓勵支持政策，推進鑄造生產(chǎn)企業(yè)“進區(qū)入園”。確有特殊情況的，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)模、技術、市場優(yōu)勢明顯，安全環(huán)保節(jié)能節(jié)水措施較完善的前提下，可列入縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會重點監(jiān)控點。

　?。ㄈ┐罱ü步ü蚕砥脚_。堅持“創(chuàng)新、共享、綠色”發(fā)展思路，搭建“政府+科研機構+龍頭企業(yè)”的鑄造行業(yè)發(fā)展新模式。加快鑄造共享工廠、共享平臺建設，在現(xiàn)有省級安丘、昌邑、坊子平臺（工廠）的基礎上，積極與大型鑄造央企合作，再建2-3家平臺或園區(qū)。

　?。ㄋ模┨嵘C合效益。加大鑄造企業(yè)工藝技術升級和裝備自動化、智能化改造投入，加快淘汰落后鑄造設備，裝備水平力爭達到國內領先或者國際一流。加快技術創(chuàng)新和產(chǎn)需對接，初步形成產(chǎn)學研相結合的鑄造行業(yè)技術創(chuàng)新體系，攻克一批高端、關鍵鑄件的研發(fā)生產(chǎn)技術，破解主機發(fā)展關鍵鑄件的制約瓶頸。建設全國中高端鑄造產(chǎn)品基地，整改提升后中高端鑄造產(chǎn)品產(chǎn)量占50%以上，中高端鑄造企業(yè)稅收、利潤有較大增長，其他產(chǎn)品產(chǎn)銷對路。

　　三、主要措施

　　（一）深入調查摸底。各縣市區(qū)對鑄造企業(yè)進行摸底，詳細調查企業(yè)工商登記、立項審批、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、土地利用、規(guī)劃許可以及企業(yè)分布區(qū)域、主要生產(chǎn)設備、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能產(chǎn)量、主要經(jīng)濟指標等情況，全面梳理企業(yè)現(xiàn)狀和問題，一企一檔，分類推進。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會；配合單位：市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市審批服務局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局。2020年3月底前完成）

　?。ǘ嵤藴实贡?。由市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市工信局等部門分別制定鑄造企業(yè)環(huán)保、安全生產(chǎn)、技術工藝裝備節(jié)能等方面的整改提升驗收標準。各縣市區(qū)可根據(jù)實際，進一步細化整改提升驗收標準。通過制定實施嚴格的整改標準，倒逼企業(yè)轉型升級。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市工信局；配合單位：市發(fā)改委。2020年3月底前完成）

　?。ㄈ┩七M問題整改

　　1.鑄造企業(yè)對照整改提升驗收標準深入查找存在問題，制定整改提升方案，經(jīng)縣市區(qū)鑄造行業(yè)轉型升級工作領導小組辦公室組織專家組審核通過后實施。整改過程中，企業(yè)建立健全環(huán)保、安全、技術設備工藝節(jié)能等方面整改提升臺賬和管理機制。整改完成后，企業(yè)組織專家、技術人員進行自查驗收，驗收合格后報所在縣市區(qū)鑄造行業(yè)轉型升級辦公室備查。（責任單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會。2020年12月底前完成）

　　2.對環(huán)保、工商登記手續(xù)不全的企業(yè)，由所在縣市區(qū)立即責令停產(chǎn)，在完善相關手續(xù)前不得恢復生產(chǎn)。對立項、土地、規(guī)劃等手續(xù)不全的企業(yè)，由所在縣市區(qū)依法確定是否補辦手續(xù)，能夠補辦的，市直部門給予配合支持；不能補辦的，由所在縣市區(qū)依法責令停產(chǎn)。建立手續(xù)不全企業(yè)整改臺賬，逐個企業(yè)明確整改措施、整改時限、整改責任單位和責任人。加大執(zhí)法檢查力度，集中力量對鑄造企業(yè)環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)情況進行執(zhí)法檢查，環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標的，由所在縣市區(qū)依法責令停產(chǎn)整改，達標前不得恢復生產(chǎn)。（責任單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市審批服務局、市供電公司。2020年12月底前完成）

　　3.對完成整改備查的企業(yè)，由所在縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境、應急、工信、發(fā)改等部門進行第一次驗收，分別組織專家對照整改提升驗收標準的指標內容逐項評價（打分）。驗收結果分為合格和不合格兩類，環(huán)保、安全、技術工藝裝備節(jié)能等三個方面必須全部驗收合格方可列為合格企業(yè)。經(jīng)第一次驗收不合格的企業(yè)，責令停產(chǎn)整治。經(jīng)第二次驗收仍不合格的企業(yè)，依法予以關停。因設備引進等特殊原因不能按期驗收的，按照“一企一策”原則，視情況適當延期驗收。（責任單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會。2021年2月底前完成）

　　（四）堅持分類施策。經(jīng)驗收合格的企業(yè)，由所在縣市區(qū)根據(jù)得分排名情況，按照15%、70%、15%的比例，提出“一類”“二類”“三類”三個等次企業(yè)建議名單。濰坊市鑄造行業(yè)轉型升級工作領導小組辦公室組織專家對縣市區(qū)提報的建議名單進行評審認定，原則上按照10%、80%、10%的比例，確定全市“一類”“二類”“三類”鑄造企業(yè)名單。列為“一類”企業(yè)的，優(yōu)先推薦申報中國綠色鑄造示范企業(yè)；列為“二類”企業(yè)的，優(yōu)先推薦申報綠色鑄造企業(yè)；列為“三類”企業(yè)的，作為重點監(jiān)控對象，從環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能等方面加大檢查處罰的頻次和力度。對符合生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中鑄造行業(yè)績效分級A、B級的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，有關部門驗收后，在錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急響應期間，進行差異化管控，減、免減排措施。（責任單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市發(fā)改委。2021年3月底前完成）

　　對達不到排放標準且2020年12月底前拒不整改的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整治直至徹底關停。（責任單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市工信局）

　?。ㄎ澹┙ㄔO配套園區(qū)。遵循合理布局，集約發(fā)展、特色明顯，資源共享、配套完善，安全環(huán)保、綠色發(fā)展的原則，借鑒吸收外地鑄造園區(qū)建設先進經(jīng)驗，聘請中國鑄造協(xié)會、機械科學研究總院等協(xié)會和科研院所，幫助規(guī)劃建設一批具有核心競爭力的現(xiàn)代化鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈條，重點招引金屬爐料、造型材料、筑爐材料等原輔材料企業(yè)和供應服務商，特色、龍頭骨干和普通鑄造企業(yè)等鑄造生產(chǎn)企業(yè)，造型/制芯設備、熔煉設備、砂處理設備等鑄造裝備企業(yè)和供應服務商，模具設計制造、機械加工、鑄造工藝裝備配套、鑄件熱處理、鑄件表面處理、環(huán)保設備、物流、廢料回收等產(chǎn)業(yè)鏈延伸企業(yè)。建立健全給排水與排污綜合治理、電力、道路、網(wǎng)絡、綠化、消防和綜合服務管理等基礎設施。配套建設技術服務中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測中心、電子商務平臺、培訓中心、物流中心、設備維護中心、模具加工中心、鑄造廢棄物再生利用中心等公共服務平臺。（牽頭單位：市工信局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會；配合單位：市審批服務局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局）

　　四、保障機制

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣市區(qū)要根據(jù)濰政辦字〔2019〕25號文件要求，成立相應的鑄造行業(yè)轉型升級工作領導小組，從發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、應急、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃等有關部門抽調人員，全面負責鑄造行業(yè)轉型升級工作的組織協(xié)調和推進工作。各縣市區(qū)要成立鑄造行業(yè)轉型升級專家組，為鑄造企業(yè)整改提升、鑄造產(chǎn)能認定、鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等提供專業(yè)指導服務。加強與中國鑄造協(xié)會、機械科學研究總院、山東省鑄造協(xié)會、濰坊市鑄造協(xié)會等協(xié)會、科研院所的合作，為全市鑄造行業(yè)轉型升級工作提供人才智力保障。（牽頭單位:市工信局；責任單位:各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會）

　　（二）強化資源要素保障。加強經(jīng)費保障。做好專班運行及評級評價、產(chǎn)能認定等相關經(jīng)費保障,各級財政部門統(tǒng)籌資金，確保全市鑄造行業(yè)轉型升級工作順利進行。加強土地保障。鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、共享工廠建設、重點項目建設等所需用地，由所在縣市區(qū)牽頭負責，市自然資源和規(guī)劃局等部門配合做好項目規(guī)劃、土地調配等工作，優(yōu)先安排用地指標。（責任單位:各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會、市財政局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局）

　?。ㄈ┘訌娂夹g創(chuàng)新平臺建設。積極培育創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)創(chuàng)立技術中心、工程技術研究中心，對新認定的企業(yè)技術中心、工程技術研究中心由同級財政給予政策支持。鑄造企業(yè)要結合實際，充分利用高等院校、科研院所的人才智力優(yōu)勢，搞好產(chǎn)品研發(fā)設計，實現(xiàn)技術進步。推進鑄造行業(yè)兩化深度融合，落實支持企業(yè)技術創(chuàng)新政策措施。支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，落實好高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)研發(fā)成本，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委、市稅務局；配合單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市財政局、市工信局）

　?。ㄋ模娀酱僦笇?。將全市鑄造企業(yè)轉型升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展納入新舊動能轉換考核工作，增加分值、加大權重。濰坊市鑄造行業(yè)轉型升級工作領導小組辦公室適時組織對各縣市區(qū)工作進展情況進行督促指導。對工作成效明顯的予以表揚，對工作不力，不能按規(guī)定時間解決問題的，給予通報批評。各縣市區(qū)要加強綜合協(xié)調,采取明查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查以及聯(lián)合執(zhí)法、公布“黑名單”、集中曝光警示、約談相關負責人等多種方式推動工作落實。（牽頭單位:市工信局、各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會；配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局）

　　本方案自2020年4月1日起施行，有效期至2021年3月31日。