本報記者 蔡立軍
今年初以來，中國在控制疫情和恢復生產(chǎn)方面走在全球前面，展現(xiàn)了巨大的體制優(yōu)勢和經(jīng)濟韌性。在這樣的宏觀環(huán)境下，煤炭行業(yè)經(jīng)歷了由下行到復蘇乃至再發(fā)展的反轉(zhuǎn)過程。對于明年煤炭市場走勢，業(yè)內(nèi)專家認為，2021年煤炭供應(yīng)將穩(wěn)定提升，煤炭需求或高位小幅增長，煤炭供需將相對平衡，煤炭價格或?qū)⒁云椒€(wěn)為主。
宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好 拉動煤炭需求
隨著各項政策措施落實落地，我國宏觀經(jīng)濟將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。在債券資金助力下，預計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保持增長，房屋新開工面積降幅繼續(xù)收窄，制造業(yè)投資繼續(xù)回升，建設(shè)總規(guī)模逐步擴大，基本面對煤炭需求的拉動力度穩(wěn)健。
房地產(chǎn)市場繼續(xù)恢復。今年1月~11月份，房企投資金額同比上升8.2%，其中核心二線城市與三四線城市的投資金額有了較大的提升。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2020年11月份房地產(chǎn)市場運行情況數(shù)據(jù)，房地產(chǎn)銷售面積、投資額、新開工面積分別為17540萬平米、12936億元、20367萬平米，同比增長分別為12.0%、10.9%、4.1%，因此業(yè)內(nèi)人士預計后期房地產(chǎn)市場將繼續(xù)恢復。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保持增長。10月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增速比前三季度增速高0.5個百分點。按照計劃，專項債券資金主要用于重點民生領(lǐng)域以及基建重大項目建設(shè)。近期，財政部印發(fā)了《關(guān)于進一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》，要求不斷提升地方債發(fā)行市場化水平，適度均衡發(fā)債節(jié)奏，既要保障項目建設(shè)需要，又要避免債券資金長期滯留國庫。后期，我國將加快落實中央預算內(nèi)投資計劃和項目建設(shè)進度，盡快發(fā)揮專項債券的效益。第四季度隨著地方債資金支持的項目落實落地，業(yè)內(nèi)人士預計基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資將保持增長。
制造業(yè)恢復增長加快。11月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為52.1%，比10月份上升0.7個百分點，連續(xù)9個月位于臨界點以上；生產(chǎn)指數(shù)為54.7%，比10月份上升0.8個百分點，表明制造業(yè)生產(chǎn)量增長有所加快。11月份，新訂單指數(shù)為53.9%，比10月份上升1.1個百分點，表明制造業(yè)市場需求加快復蘇。同時，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人日前表示，11月份進出口形勢保持了較快的增長，11月份進出口總額同比增長7.8%，比10月份加快了3.2個百分點，其中出口增長了14.9%。可見，進出口形勢也在持續(xù)向好。
煤炭供應(yīng)穩(wěn)定充足 煤炭產(chǎn)量將穩(wěn)中有增
近期，為保障我國冬季煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，主產(chǎn)地煤炭先進產(chǎn)能加快釋放，煤礦開工率維持在較高水平，煤炭生產(chǎn)平穩(wěn)有序。今年初以來，有關(guān)部門已核準煤礦建設(shè)項目，總規(guī)模達到3330萬噸/年，其中絕大部分位于新疆地區(qū)，主要是新建項目。業(yè)內(nèi)人士預計，后期新疆煤炭將加快融入全國大市場，我國煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化。
隨著冬季用煤消費進入旺季，有關(guān)部門和主要產(chǎn)煤省區(qū)將繼續(xù)采取舉措，建立煤炭保供長效機制，優(yōu)化煤礦組織生產(chǎn)，加快釋放煤炭先進產(chǎn)能，多措并舉確保煤炭生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，全力保障各地生產(chǎn)、生活用煤需求，業(yè)內(nèi)人士預計后期煤炭產(chǎn)量將穩(wěn)中有增。
在安全監(jiān)管方面，為防范煤礦事故發(fā)生，預計各地將深入開展煤礦安全專項整治行動，加大煤礦安全監(jiān)查力度。安監(jiān)部門將在年底前開展煤礦安全生產(chǎn)大排查，嚴厲打擊煤礦生產(chǎn)違法違規(guī)行為，預計部分中小煤礦生產(chǎn)將受到一定制約。綜合來看，業(yè)內(nèi)人士預計后期我國煤炭產(chǎn)能將有所增加，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)中有增，煤炭市場供應(yīng)將穩(wěn)定充足。
運輸環(huán)節(jié)發(fā)力 保障煤炭供給
按照國家有關(guān)部門和鐵總要求，后期我國將繼續(xù)推進煤炭運輸“公轉(zhuǎn)鐵”改革，支持煤礦建設(shè)鐵路專用線，鐵路部門將繼續(xù)提升鐵路煤炭運輸能力，積極推進“以貨補客”戰(zhàn)略，提高煤炭發(fā)運量，有效滿足下游行業(yè)用煤需求。同時，隨著我國北方全面供暖，電煤運輸需求將繼續(xù)增長。為保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，鐵路部門加強組織運輸，11月起在全路開展冬煤保供60天專項行動，調(diào)集運力確保煤炭供應(yīng)。多條煤運通道集結(jié)發(fā)力，保證供熱企業(yè)居民采暖用煤需求。
在港口方面，2000年初以來，全國港口煤炭發(fā)運能力快速提升，目前合計下水轉(zhuǎn)運能力已達10億噸左右。數(shù)據(jù)顯示，11月上中旬全國重點監(jiān)測企業(yè)煤炭產(chǎn)量、銷量和鐵路運量環(huán)比分別增長5.1%、8.4%和6.0%，同比分別增長6.7%、8.6%和4.8%。業(yè)內(nèi)人士預計，后期我國煤炭鐵路運量將繼續(xù)增長。
但同時，業(yè)內(nèi)人士預計，后期煤炭進口量可能下降。據(jù)了解，10月份，全國進口煤炭1373萬噸，同比下降46.6%，環(huán)比下降26.5%；出口煤炭19萬噸，同比下降44.1%，環(huán)比下降44.1%；凈進口量為1354萬噸，同比下降46.6%，環(huán)比下降26.2%。1月~10月份，我國累計進口煤炭2.5億噸，同比下降8.3%；累計出口煤炭293萬噸，同比下降35.6%。11月中旬，我國重點電廠存煤已達到歷史最高水平，沿海電廠存煤水平較高。由于電煤庫存水平較高，沿海地區(qū)電煤需求可能將有所轉(zhuǎn)弱，加之當前的市場和政策環(huán)境，預計后期煤炭進口可能下降。
綜合來看，業(yè)內(nèi)人士預計煤炭需求將逐步增加，主要產(chǎn)煤省區(qū)將繼續(xù)釋放煤炭先進產(chǎn)能，擴大優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能供給，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，煤炭產(chǎn)量將穩(wěn)中有增，供求關(guān)系將相對平衡，價格將在升中趨穩(wěn)。
業(yè)內(nèi)專家表示，未來煤礦的關(guān)閉或?qū)⒒貧w自然關(guān)停和市場淘汰的狀態(tài)，產(chǎn)能置換后的礦井將逐步投產(chǎn)，有效產(chǎn)能將穩(wěn)步提升，供應(yīng)保障能力將增強；預計我國2021年新增產(chǎn)能約為1億噸、煤炭有效產(chǎn)能將達到43.13億噸，同比增加5900萬噸。業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)積極推進煤炭清潔高效利用，加快能源轉(zhuǎn)型。而能源轉(zhuǎn)型決不能簡單是一個“去煤化”的過程，要充分考慮能源資源稟賦和發(fā)展階段。在發(fā)展綠色低碳能源體系戰(zhàn)略中，煤炭行業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮保障經(jīng)濟社會發(fā)展能源安全供應(yīng)“壓艙石”的作用，同時搭建向清潔低碳能源體系平穩(wěn)過渡的重要“橋梁”。
《中國冶金報》（2020年12月23日 05版五版）
