本報(bào)通訊員 殷藝
提前90天投產(chǎn)；投產(chǎn)后，僅用1個(gè)月實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；高爐及附屬系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，日鐵產(chǎn)量5500噸以上，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均持續(xù)改善……
這些是“建管一體化”項(xiàng)目管理模式在酒鋼7號(hào)高爐優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目中的成功實(shí)踐。國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來，該公司踐行現(xiàn)代管理理念完善國有企業(yè)工程項(xiàng)目管理體系，創(chuàng)新實(shí)踐“建管一體化”項(xiàng)目管理模式，大力推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的銜接關(guān)系，使固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度更加完備、管理流程更加規(guī)范、建設(shè)資料更加齊全、過程管控更加有效，開辟了企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理新思路，為酒鋼工程項(xiàng)目的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
“此前，我們?cè)诠潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理上存在明顯的‘偏科’現(xiàn)象?！本其摴こ坦芾聿抗こ探ㄔO(shè)管理室項(xiàng)目主管王富強(qiáng)介紹，有些項(xiàng)目管理人員項(xiàng)目管理知識(shí)很豐富，但對(duì)工藝路線、裝備水平了解程度有限，無法保證項(xiàng)目建成后生產(chǎn)工藝和技術(shù)路線的一致性；有些項(xiàng)目管理人員對(duì)工藝技術(shù)很了解，但項(xiàng)目管理知識(shí)嚴(yán)重不足，容易出現(xiàn)建設(shè)過程管理混亂，投資、進(jìn)度失控等問題。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)過程對(duì)專業(yè)化設(shè)備的依賴程度非常高，各工序結(jié)合非常緊密，要求采礦、選礦、燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼等各工序間的生產(chǎn)能力、組織調(diào)度必須配套。不論是新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)部涉及的各種設(shè)備動(dòng)輒上百臺(tái)，且還需要考慮新增系統(tǒng)與原有生產(chǎn)系統(tǒng)的匹配問題，要求項(xiàng)目管理人員必須是“全才”，既懂項(xiàng)目建設(shè)，又熟悉生產(chǎn)工藝。
步入“十四五”，酒鋼圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大膽洗牌、精心布局、精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能置換、產(chǎn)線升級(jí)、超低排放改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施落實(shí)落地；通過去產(chǎn)能置換和提高產(chǎn)能利用率，保證酒鋼鋼鐵產(chǎn)業(yè)在未來一段時(shí)間內(nèi)具備持續(xù)的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
根據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)際需要，結(jié)合“建管分離”項(xiàng)目管理模式暴露出的問題，酒鋼逐步探索推廣“誰用誰建誰管”的“建管一體化”項(xiàng)目管理模式，充分利用公司內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源，調(diào)集各專業(yè)管理人員交叉兼職、協(xié)同推進(jìn)。
酒鋼一方面借鑒“法人治理”結(jié)構(gòu)等現(xiàn)代企業(yè)管理理念，創(chuàng)新模擬“項(xiàng)目法人制”思路，在全公司大力推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目權(quán)屬單位黨政“一把手”擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的銜接關(guān)系，在成員單位設(shè)立專兼職項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行統(tǒng)攬管理；建立適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的管理制度和體系，保證項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)穩(wěn)定高效運(yùn)行；根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資額度及工藝復(fù)雜程度，建立集團(tuán)公司、成員單位分級(jí)管理模式，擬定管理權(quán)限“權(quán)責(zé)清單”，明確管理職責(zé)，分級(jí)管控，各負(fù)其責(zé)、各司其職，已初步形成精細(xì)化、精準(zhǔn)化的工程建設(shè)管理模型。
在項(xiàng)目前期論證中，酒鋼著力構(gòu)建項(xiàng)目立項(xiàng)——論證專業(yè)化管理體系，并通過多年的管理創(chuàng)新和制度改革，持續(xù)優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)和管理模式，成立專業(yè)的技術(shù)論證團(tuán)隊(duì)，從專業(yè)技術(shù)角度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、工藝方案的可行性和項(xiàng)目適應(yīng)性進(jìn)行充分論證，在確保項(xiàng)目具備足夠前瞻性的同時(shí)，保證前期工藝技術(shù)的成熟性，降低項(xiàng)目建成后無法達(dá)到預(yù)期目的的概率。
在項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)后，項(xiàng)目經(jīng)理與該工藝相關(guān)的酒鋼分子公司或生產(chǎn)作業(yè)區(qū)作為管理主體，負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工藝路線，對(duì)比分析設(shè)備選型、載荷是否滿足現(xiàn)場(chǎng)使用需求；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程與生產(chǎn)組織間的銜接關(guān)系，最大限度減小生產(chǎn)和施工間的相互影響和矛盾；形成生產(chǎn)、建設(shè)一盤棋的管理模式，有效提高現(xiàn)場(chǎng)施工效率，加快施工準(zhǔn)備和施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。
在建設(shè)轉(zhuǎn)生產(chǎn)階段，項(xiàng)目建設(shè)單位及生產(chǎn)接受單位組織項(xiàng)目管理技術(shù)人員、生產(chǎn)運(yùn)行管理人員、設(shè)備管理人員、安全環(huán)保管理人員共同參與單體試車、空負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車、熱負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車，對(duì)試車效果進(jìn)行評(píng)定，對(duì)在試車過程中發(fā)現(xiàn)的問題可在項(xiàng)目經(jīng)理的協(xié)調(diào)組織下，由項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)單位共同組織研討解決，避免出現(xiàn)因消缺內(nèi)容不徹底、建管理念不統(tǒng)一，造成項(xiàng)目建成后交工難、資產(chǎn)移交難的問題。因項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)與生產(chǎn)運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)為同一團(tuán)隊(duì)，對(duì)工藝技術(shù)的理念相同，生產(chǎn)接收單位在參與交工、竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)工藝布局、設(shè)備選型、功能指標(biāo)已相當(dāng)熟悉，通過項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一協(xié)調(diào)，厘清施工、生產(chǎn)間的關(guān)系，督促各專業(yè)部門形成整體合力，快速完成現(xiàn)場(chǎng)消缺整改和實(shí)體資產(chǎn)移交，督促各方共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，有效推進(jìn)系統(tǒng)熱負(fù)荷試車期間各類資源的協(xié)調(diào)和配合。
目前，酒鋼已形成集團(tuán)公司—分（子）公司—生產(chǎn)廠礦（作業(yè)區(qū)）為主要形式的三級(jí)項(xiàng)目管理體系。該公司設(shè)置固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)——工程管理部，重點(diǎn)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)工程管理、項(xiàng)目經(jīng)理監(jiān)管，監(jiān)督落實(shí)“投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)?！钡冉ㄔO(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
酒鋼各分（子）公司按照“誰投資、誰申報(bào)、誰負(fù)責(zé)”的管理原則，以建促管、以管督建、建管共治，設(shè)置專職或兼職的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工和權(quán)責(zé)清單，履行管理職責(zé)，配合生產(chǎn)單位進(jìn)行試生產(chǎn)和功能考核，進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)物資產(chǎn)移交、資料歸檔及項(xiàng)目保修管理工作。按照專業(yè)工序設(shè)置，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)前期服務(wù)咨詢、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)策劃、施工過程管理直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的全過程管理。
通過實(shí)行“建管一體化”管理模式，近兩年來，酒鋼項(xiàng)目管理水平得到提高，有效提升了施工效率，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為大型項(xiàng)目早日投產(chǎn)創(chuàng)效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022年，酒鋼投資54.65億元啟動(dòng)實(shí)施102項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，同比增長(zhǎng)89.6%，其中“三化”改造項(xiàng)目為76項(xiàng)，同比增長(zhǎng)133.2%。
《中國冶金報(bào)》（2023年02月21日 06版六版）
