本報記者 劉傳佳 通訊員 黨淺
全國人大代表、山鋼黨委書記、董事長侯軍赴京參加今年兩會期間，在兩次接受記者采訪時都重復(fù)著同一句話：鋼鐵企業(yè)的春天來了，山鋼的春天來了。
是什么給了這位山東省最大國有鋼鐵企業(yè)掌門人底氣和自信？是山鋼持續(xù)深化改革釋放的紅利，是山鋼持續(xù)推進創(chuàng)新激發(fā)的活力，是國家持續(xù)實施“三降一補”壓減鋼鐵產(chǎn)能激活的市場動力。有業(yè)內(nèi)人士這樣解讀。對三者的清醒判斷和清晰把握，是侯軍的底氣和自信。
近幾年，山鋼持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2018年，山鋼利潤總額同比實現(xiàn)翻番，創(chuàng)出成立以來的最好業(yè)績，綜合競爭力排名實現(xiàn)“三年三級跳”，躋身全國鋼鐵企業(yè)競爭力排名第一梯隊，“濟鋼產(chǎn)能調(diào)整與山鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展”成為山東省改革開放40年最具影響力事件之一。
新藍圖指引改革方向
山鋼全方位、多層次、系統(tǒng)化推進改革始于2015年底。為更好地激活企業(yè)內(nèi)生動力，他們以改建國有投資控股公司為契機，啟動了全面改革步伐。在2016年度工作會上，山鋼領(lǐng)導(dǎo)直面問題，尋找解決路徑。侯軍明確指出：“山鋼的改革箭在弦上，不改革就沒有出路，不改革就沒有前途。”黨委副書記、總經(jīng)理陶登奎明確表示，改變山鋼被動局面的關(guān)鍵要靠深化改革。
科學定位，強化謀動，規(guī)劃出魅力山鋼新藍圖。山鋼改革藍圖不是一蹴而就的事，而是歷時一年多深入調(diào)研、研討基礎(chǔ)上的成果。
在山鋼2017年11月25日召開的第一次黨代會上，侯軍在報告中清晰地宣布了山鋼改革發(fā)展建設(shè)魅力山鋼的新藍圖：魅力山鋼以建設(shè)活力山鋼、品質(zhì)山鋼、責任山鋼、幸福山鋼為基本內(nèi)容，以建設(shè)“具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”為目標引導(dǎo)，以治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益優(yōu)先、政治生態(tài)優(yōu)良、企業(yè)文化優(yōu)秀和發(fā)展有動能、行業(yè)有地位、職工有福祉、品牌有美譽的“四優(yōu)四有”為基本內(nèi)涵，以強化領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力、協(xié)同力、凝聚力、文化力為主要手段。
山鋼工會干部崔中曄告訴《中國冶金報》記者：這個新藍圖一經(jīng)發(fā)布，就迅速在山鋼職工中得到積極響應(yīng)，很快形成了基于職工廣泛認同的發(fā)展共識。作為這次黨代會代表的山鋼日照公司信息計量部職工李開勇說：山鋼發(fā)展新藍圖明確了改革的路徑，我們職工感覺腦清了，目明了，心里亮堂了。
路線圖明晰改革路徑
謀定而后動。建設(shè)魅力山鋼“兩步走”路線圖和“多元主打”思路，與行業(yè)發(fā)展趨勢緊密契合，與山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)高度融入，成為山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局的發(fā)動機和撬動支點。隨著以改建國有資本投資公司為引領(lǐng)的頂層設(shè)計逐步完成，山鋼改革路徑隨即清晰。
在功能定位上，山鋼定位為山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級投資主體、以優(yōu)質(zhì)資源和多種平臺為依托的融資主體、以鋼鐵為平臺培植非鋼主業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合主體、以綠色低碳新材料新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為重點的創(chuàng)業(yè)投資主體。
在發(fā)展主業(yè)上，山鋼制訂了《山東鋼鐵集團有限公司新舊動能轉(zhuǎn)換三年行動計劃（2017-2019）》，大力發(fā)展鋼鐵等產(chǎn)業(yè)板塊，確立鋼鐵、金融、鋼結(jié)構(gòu)建筑、信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營5個主打產(chǎn)業(yè)，以黑色金屬采礦、冶煉及加工，鋼鐵貿(mào)易及服務(wù)，新材料、高端裝備制造及技術(shù)服務(wù)3項為主業(yè)。
在充分放權(quán)上，山鋼從體制機制上給山鋼集團下屬各類市場主體松綁，建立清單化放權(quán)管理模式，從戰(zhàn)略規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、人力資源、考核分配等方面，分兩個層面對各子公司進行放權(quán)：集團公司對子公司放權(quán)，使其市場化運營全面到位；集團公司董事會對經(jīng)營層放權(quán)，使經(jīng)營層有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)，做到“能下放的權(quán)力，一項也不留”。
在完善治理結(jié)構(gòu)上，山鋼從股東會、董事會、經(jīng)理層、黨組織、民主管理等5個方面規(guī)范權(quán)屬公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善出資企業(yè)董事會、監(jiān)事會建設(shè)，建立外派董事、監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)人才備選庫。
同時，山鋼明確子公司市場主體地位，夯實產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體責任。全集團各層級干部對改革路線圖了然于胸的結(jié)果就是，大家不僅知道路怎么走，還明確了事怎么管和經(jīng)營怎么干。
參與改革方案設(shè)計的工作人員談起路線圖，連聲告訴《中國冶金報》記者：“實了，實了，確實實了?！?/p>
施工圖推進改革落地
山鋼在規(guī)劃藍圖、制訂路線圖的同時，將山鋼改革路線圖實化為施工圖，立體化、體系化壓茬推進改革全面落地。
通過產(chǎn)權(quán)制度改革、人事制度改革、薪酬制度改革、商業(yè)模式改革等一系列破舊立新的舉措，山鋼形成了1+N組織架構(gòu)（1個國有資本投資公司+N個產(chǎn)業(yè)公司）和三大核心主業(yè)、5個核心板塊、10個主打產(chǎn)業(yè)的整體布局。經(jīng)過持續(xù)三年改建國有資本投資公司，山鋼初步實現(xiàn)了投資運營權(quán)的上移、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營職能的下沉。
改建國有投資控股公司，對山鋼而言，無疑是一場自我革命和全要素改革。可以說，山鋼全要素改革是從核心要素動刀，動人、動位、“動飯碗”的改革。山鋼先從集團公司下手，2016年對總部進行“三定”，由層級管理取代級別管理，解決“同級不同層，同層不同級”問題；進行競爭上崗，精干部門和管理人員，總部機構(gòu)壓減20%，人員減少15%，其中部門正職減少35%，總部人員控制在了百人以內(nèi)。隨即，這項改革在所有權(quán)屬單位推開，至2018年底，全集團各層級全部完成了機關(guān)定編、定崗、定員。
山鋼同時深化三項制度改革，壓縮管理層級。截至2018年底，山鋼集團有法人單位214家，與2016年初285家法人單位相比，共累計減少71家。通過對權(quán)屬企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，山鋼初步形成了以“集團-產(chǎn)業(yè)公司-業(yè)務(wù)單位”架構(gòu)為主的扁平順暢、關(guān)系清晰的產(chǎn)權(quán)管理體系。
此外，山鋼還全面推開子公司經(jīng)理層市場化選聘、契約化管理，把契約期的經(jīng)營指標、完成指標后的收入數(shù)額、考核獎罰辦法等明確寫入契約化經(jīng)營責任書中，完成指標兌現(xiàn)薪酬，超獎欠罰，完不成則撤椅摘帽。目前，山鋼已完成山鋼地產(chǎn)、濟鋼、萊鋼等11家單位總經(jīng)理市場化選聘和契約化管理人選的聘任簽約，并在山信軟件、山東耐材、淄博張鋼、新力公司等單位試點董事長契約化改革。
2018年底，通過競爭走上萊鋼集團副總經(jīng)理和萊鋼建設(shè)公司總經(jīng)理崗位的孫李濤感觸很深，他連用兩個詞回答了《中國冶金報》記者“如何評價山鋼集團系列改革”的問題：壓力大了，確實大了。
壓力大，是因為市場化選聘和契約化管理的選人用人機制，徹底搬掉了國企高管的“鐵交椅”；責任壓實了，過去那種業(yè)績不好換位子而不撤椅子的現(xiàn)象不復(fù)存在。契約化管理則把指標挺在前面，每個人要參與競爭必須先認領(lǐng)指標。在契約期內(nèi)完不成經(jīng)營指標則原地下崗，不再易地做“官”的做法，讓山鋼各級干部感到了巨大的壓力。孫李濤所領(lǐng)導(dǎo)的公司還把經(jīng)營管理者市場化選聘、契約化管理一貫到底，直接推進到了子公司和項目部等所有經(jīng)營主體，鮮活的體制機制使公司一度 “雁南飛” 的人才。在進入2019年后紛紛回歸，有的還走上了比原來更高的管理崗位。
一系列改革舉措令山鋼煥發(fā)無限活力。落實山東省先進鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃取得新進展，以增量崛起培育新動能、存量變革發(fā)展新動能、科技創(chuàng)新支撐新動能、鋼鐵產(chǎn)業(yè)化解過剩產(chǎn)能置換形成新動能，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，“山鋼篇”布局調(diào)整思路逐步清晰，初步形成了高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢。
誕生于改革，發(fā)軔于改革，歷經(jīng)艱難探索，脫胎換骨后的新山鋼又一次站在了起點上。“培養(yǎng)市場化意識、深化市場化改革是山鋼實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。山鋼集團公司和各權(quán)屬公司都要聚焦資產(chǎn)質(zhì)量、資本回報、內(nèi)涵式發(fā)展、資源優(yōu)化配置，特別是用市場化方式提升資本運營效率，這是事關(guān)山鋼真正‘活’起來最為關(guān)鍵的一招?！痹诮衲甑谝患径裙ぷ鲿h上，侯軍發(fā)出了改革發(fā)展再出發(fā)的號令。
《中國冶金報》（2019年06月04日 04版四版）
