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發(fā)揮巡察監(jiān)督作用 高質(zhì)量推進國企巡察工作

2021-12-06 14:05:00

  ? 企業(yè)內(nèi)部巡察工作是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的客觀要求,是促進國有企業(yè)改革和健康發(fā)展的有效途徑。新余鋼鐵集團有限公司是江西省省屬重點企業(yè),新鋼公司黨委高度重視巡察工作,按照省委巡視辦的要求,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《新鋼公司巡察工作規(guī)定(試行)》,更好地發(fā)揮巡察監(jiān)督作用,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,推動全面從嚴治黨向基層延伸,建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),從2019年開始,就積極謀劃、主動作為,積極探索開展企業(yè)內(nèi)部的巡察工作,為公司改革發(fā)展提供了堅實的政治保障。

  一、巡察工作的具體做法

  公司黨委巡察方案確立后,巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施巡察工作:一是以試點為基礎(chǔ),逐步推進??紤]到開展企業(yè)內(nèi)部巡察工作,巡察干部工作經(jīng)驗相對欠缺的實際情況,公司黨委沒有貪功冒進,盲目地鋪攤子,大范圍開展巡察工作,而是采取先行試點。2019年第一輪巡察試點,是從主體生產(chǎn)單位、子公司和經(jīng)營單位中各選擇1家單位開展巡察,摸索巡察工作方式方法,明晰巡察要點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),積累經(jīng)驗,為提高巡察工作質(zhì)量打下基礎(chǔ)。二是規(guī)范程序,嚴格要求。每一輪巡察工作均制定了《中共新鋼集團公司委員會巡察工作方案》,在巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下成立了三個巡察小組,明確了公司巡察領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察組的工作職責(zé),確定了巡察的任務(wù),規(guī)定了巡察步驟和方法,嚴格按照巡察工作方案規(guī)定的程序,發(fā)布通知、組織見面溝通會、召開動員會、巡察了解、巡察報告、巡察反饋、巡察移交、巡察整改等八個步驟開展巡察工作。三是嚴格監(jiān)督管理,優(yōu)化隊伍。公司黨委高度重視巡察組人員的選配和管理。一方面嚴格巡察干部選拔,公司黨委設(shè)立巡察組,承擔(dān)巡察任務(wù)。巡察組實行組長負責(zé)制,由公司黨委任命,根據(jù)每次巡察任務(wù)確定并授權(quán)。巡察組成員主要從公司紀委、審計處、黨群工作部、財務(wù)處、法務(wù)處、企管處、技術(shù)中心、安環(huán)處等部門中選拔政治堅定、作風(fēng)正派的業(yè)務(wù)骨干組成。另一方面按照“打鐵必須自身硬”“信任不能代替監(jiān)督”,牢固樹立監(jiān)督者更應(yīng)自覺接受監(jiān)督的理念,要求各巡察組成員簽訂《新鋼公司黨委巡察紀律承諾書》,強化內(nèi)部管理監(jiān)督,主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,確保巡察干部隊伍的先進性與純潔性。四是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升能力。在召開巡察工作部署會的同時,每次開展巡察前,還組織了巡察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對公司全體巡察干部進行專題培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中,授課領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合自己的親身工作經(jīng)歷,從對省屬國有企業(yè)開展巡察工作的重要性和必要性的認識、省屬國有企業(yè)容易出現(xiàn)問題的主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、國有企業(yè)巡察的方式和方法以及開展巡察工作要點等方面進行了深入講解,有效提升了巡察干部的履職能力。

  2020年,該公司邀請了省委巡視辦領(lǐng)導(dǎo)來授課,對開展好企業(yè)內(nèi)部的巡察工作進行了系統(tǒng)輔導(dǎo)。此外,還根據(jù)不同被巡察單位黨委的特點,對參與巡察的干部,有針對性地培訓(xùn)相關(guān)的業(yè)務(wù)。五是堅持問題導(dǎo)向,有的放矢。按照省委高質(zhì)量推進巡視巡察全覆蓋要求,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,以黨章黨紀黨規(guī)為尺子,堅守政治巡察職能定位,根據(jù)每個時期巡察工作的不同要求,如第一輪巡察主要是嚴格按照“圍繞一加強”和“五個持續(xù)”的要求,第二輪以后巡察主要是按照“三個聚焦”、四個落實的要求,結(jié)合企業(yè)特點,從被巡察黨委貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、公司重大決策部署,貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、落實黨建工作責(zé)任、加強組織建設(shè)和隊伍建設(shè)、對審計、監(jiān)察和專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實等方面,梳理出可能存在問題的地方,并制定成巡察問題模版,作為巡察組工作的提綱。四是突出政治巡察,兼顧一般。一方面突出政治巡察,重點從被巡察黨委尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實情況,履行全面從嚴治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人等方面查找問題。另一方面體現(xiàn)企業(yè)管理特點,在聽取公司紀委、黨群工作部、辦公室、法務(wù)處、勞動人事處、財務(wù)處、企管處、綜治辦等部門對被巡察單位的有關(guān)情況基礎(chǔ)上,重點從公司決策部署、“三重一大”制度、經(jīng)濟責(zé)任制考核落實、以及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行等方面查找問題。五是扎實推進工作,成果顯著。巡察期間,為了確保巡察工作質(zhì)量,各個巡察組分別與基層干部職工訪談、座談的基礎(chǔ)上,翻閱了相關(guān)會議紀要、管理臺賬、經(jīng)營管理合同、黨建基礎(chǔ)資料、黨組織政治生活和政治學(xué)習(xí)資料等大量臺賬、資料。此外,還不斷創(chuàng)新思維,積極主動作為,向基層職工派發(fā)巡察調(diào)查清單,認真受理群眾來電來訪等,通過一系列工作,收集黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨等方面的問題和問題線索,進行深入了解,確保巡察工作取得實效。

  二、推進巡察工作的思考

 ?。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習(xí),錘煉過硬本領(lǐng)

  一是政治站位要高。要不斷加強政治學(xué)習(xí),提高政治站位,突出巡察的政治屬性。抓住“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,促進改革、推動發(fā)展”這條主線,緊緊圍繞“三個聚焦”和“一個加強”,力求巡深巡透,發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)到位,以實際行動推進政治監(jiān)督的具體化、常態(tài)化,確保黨中央、省委重大決策部署在新鋼公司貫徹落實到位。

  二是業(yè)務(wù)本領(lǐng)要強。巡察工作既要政治過硬又要業(yè)務(wù)精通。要善于提煉歸納問題,做到即考慮全局重大問題、又考慮實際細節(jié)問題;即考慮普遍問題的規(guī)律性、又考慮個性問題的特殊性;既要熟知上情,又要摸準(zhǔn)下情;既要通曉內(nèi)情,又要了解外情。對政治工作和業(yè)務(wù)工作同樣熟悉、同等掌握,統(tǒng)籌考慮。

  (二)找準(zhǔn)定位,做好本職工作

  一是當(dāng)好巡察工作的中樞紐帶。打個比喻:巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組是人體的“大腦”,是決策中心;巡察辦主任是“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”,是傳導(dǎo)中心;各巡察組是“四肢”,是感覺中心。巡察辦主任對上要將領(lǐng)導(dǎo)小組的精神、指示、安排等決策“精準(zhǔn)傳導(dǎo)”給每一位巡察工作人員;對下要將各巡察組通過巡察收集來的“感覺情況”反饋上報給領(lǐng)導(dǎo)小組,做到能動地上傳下達。

  二是做好巡察準(zhǔn)備工作。巡察準(zhǔn)備工作需要關(guān)注細節(jié),準(zhǔn)備工作的好壞,對巡察工作質(zhì)量的高低起著基礎(chǔ)性作用。具體有以下幾點:第一選取被巡察單位。被巡察單位的選取要有代表性和針對性,能形成傳導(dǎo)政治需求的作用。第二安排參加巡察人員。確定各巡察組人員、組長、聯(lián)絡(luò)員,要求專業(yè)分工、搭配合理。第三收集問題意見。巡察進駐前要征求職能處室意見,收集被巡察單位相關(guān)審計報告、信訪件等材料,巡察組進駐后能夠帶著問題去巡察,做到有的放矢,提高巡察質(zhì)量。第四做好巡察培訓(xùn)工作。要統(tǒng)籌規(guī)劃、安排好巡察的全員培訓(xùn)、前培訓(xùn)、以干代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等培訓(xùn)工作。第五進駐前的細節(jié)工作。要通過媒體發(fā)布公告和通知,要求被巡察單位準(zhǔn)備材料、安排見面會和動員會會議議程、確定巡察組辦公談話場所、確定舉報箱懸掛地點,發(fā)布調(diào)查問卷等。

  三是做好巡察協(xié)調(diào)工作。巡察工作啟動后,要為巡察組開展工作進行協(xié)調(diào)、提供支撐。強化后勤保障,充分考慮巡察組人員辦公、交通、安全等正常工作開展所需設(shè)施設(shè)備。巡察工作中,也要與各巡察組加強聯(lián)系溝通,必要時到巡察組工作現(xiàn)場給予指導(dǎo),當(dāng)巡察組遇到困難和問題時,出面予以協(xié)調(diào)解決。

  四是做好巡察宣傳工作。要做好巡察宣傳工作,強化宣傳引導(dǎo),形成思想共識。充分運用廣播、電視、報紙、微信公眾號等媒體作用,加大巡察宣傳力度,使黨員干部群眾真正了解、支持、參與、配合巡察工作。

  五是做好巡察“后半篇”文章。巡察的最終目的是通過問題的發(fā)現(xiàn)和整改,來促進改革、推動發(fā)展,所以做好“后半篇”文章至關(guān)重要。一要確定巡察工作重點。使巡察到點子上、察到關(guān)鍵處,彰顯巡察利劍作用。二要求被巡察單位制定好整改清單。針對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索,被巡察單位要明確整改措施和整改時間,并做好回頭看工作,監(jiān)督被巡察單位的整改落實情況。三要加大巡察成果運用。要對每輪巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行整理,對普遍性、關(guān)鍵性問題進行重點關(guān)注,并在公司范圍內(nèi)舉一反三,進一步發(fā)揮巡察監(jiān)督、教育作用。(朱海順)

 

 

來源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)

編輯:溫曉霞

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